Дело № 2а-901 /2025

18RS0009-01-2025-000583-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Новожиловой Н.Ю., при секретаре Пьянковой А.А.,

с участием помощника Воткинского межрайонного прокурора Загребиной Е.Д.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранной гражданки ФИО5, подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску,

установил:

Министерство внутренних дел по ФИО1 (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранной гражданки Республики Узбекистан ФИО2, <дата> г.р., уроженки Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <*****>, требования обоснованы тем, что ФИО2, <дата> г.р., уроженка Узбекской ССР осуждена <дата> приговором Первомайского районного суда <*****> ФИО1 Республики по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобождена по отбытии срока уголовного наказания (по болезни) из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО1. <дата> УФСИН России по ФИО1 принято решение №***/ТО-38-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ознакомлена в установленном порядке. Информация об обжаловании решения в адрес МВД по ФИО1 не поступала. Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам МВД России, в том числе автоматизированной информационной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД России, приобретшей гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по ФИО1 зарегистрированной (снятой с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судима. В материалах личного дела ФИО2 имеется национальный паспорт гражданки Республики Узбекистан серии АА №*** сроком действия с <дата> по <дата>. В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», МВД по ФИО1 вынесено заключение об установлении личности ФИО2 Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, <дата> МВД по ФИО1 принято решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ознакомлена в установленном порядке. Информация об обжаловании решения в адрес МВД по ФИО1 не поступала. Во исполнение п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, МВД по ФИО1 принято решение о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов. С целью исполнения решения о депортации ФИО2, УВМ МВД по ФИО1 направлено обращение в Генеральное консульство Республики Узбекистан в Казани об оформлении свидетельства на возвращение в ФИО1 Узбекистан. Срок помещения в ЦВСИГ УМВД России по <*****> обоснован необходимостью проведения мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возвращение, приобретением проездного билета административному ответчику и организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы ФИО1 Республики для исполнения решения о его депортации.

Представитель административного истца МВД России по УР ФИО1 Д.А. в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснила, что у неё имеются двое детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Помощник прокурора ФИО4 в заключении полагала, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключением прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел России, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС РФ, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

ФИО2, <дата> г.р., является гражданкой Узбекистана, осуждена <дата> приговором Первомайского районного суда <*****> ФИО1 Республики по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> УФСИН России по ФИО1 принято решение №***/ТО-38-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, с указанным решением ознакомлена в установленном порядке, информация об обжаловании указанного решения в адрес МВД по ФИО1 не поступала.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам МВД России, в том числе автоматизированной информационной системе АИС «Гражданство», базе данных КД МИД России, приобретшей гражданство Российской Федерации не значится; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по ФИО1 зарегистрированной (снятой с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания) не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судима.

В материалах личного дела ФИО2 имеется национальный паспорт гражданки Республики Узбекистан серии АА №*** сроком действия с <дата> по <дата>. В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», МВД по ФИО1 вынесено заключение об установлении личности ФИО2

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

<дата> МВД по ФИО1 принято решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО2, с указанным решением ознакомлена в установленном порядке, информация об обжаловании решения в адрес МВД по ФИО1 не поступала.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее - Правила).

Согласно пунктам 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении административного ответчика ФИО2 в установленном законом порядке не отменены, не изменены, доказательств признания указанных решений в установленном законом порядке незаконным в ходе судебного разбирательства по делу суду не представлено. Помещение ответчика в специальное учреждение служит цели исполнения указанных решений.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации. Применение данной меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений. Законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у административного ответчика ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, на сегодняшний день отсутствуют.

Доводы ФИО2 о наличии у неё двоих детей, граждан Российской Федерации об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований не свидетельствуют. По настоящему делу рассматривается только вопрос о законности помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на время, необходимое для исполнения решения о депортации. Указанные обстоятельства могут быть исследованы исключительно в рамках разрешения вопроса о проверки законности решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о депортации в отношении ответчика. Решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении административного ответчика в установленном законом порядке не отменены и не изменены, доказательств признания указанных решений в установленном законом порядке незаконным в ходе судебного разбирательства по делу суду не представлено. Помещение ответчика в специальное учреждение служит цели исполнения указанных решений.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации. Законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации у административного ответчика на сегодняшний день отсутствуют. Помещение в Центр временного содержания иностранных граждан является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений.

При определении срока нахождения административного ответчика в специальном учреждении суд принимает во внимание необходимость получения соответствующих документов для процедуры депортации и длительность процесса оформления указанных документов. На момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом, для осуществления процедуры депортации. Пребывание административного ответчика в специальном учреждении на предлагаемый административным истцом срок является целесообразным и обоснованным, способствующим исполнению решения о депортации, возможность исполнения решения о депортации в ближайшее время, то есть до истечения заявленного срока уполномоченным органом не утрачена.

Принимая во внимание обстоятельства дела, необходимость организации и проведения мероприятий по депортации ФИО2, ее личность, а также то обстоятельство, что решение о депортации может быть исполнено ранее срока помещения в специальное учреждение, суд полагает, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении 90 суток, о котором просит административный истец, является обоснованным, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранной гражданки ФИО5, подлежащей депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, - удовлетворить.

Поместить ФИО2, <дата> года рождения, уроженку Узбекской ССР, гражданку Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <*****>, расположенный по адресу: ФИО1, <*****>, <*****>, <*****>, на срок 90 суток, по 24 час. 00 мин. <дата> включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Решение в мотивированном виде изготовлено 28 февраля 2025 года.

Судья Н.Ю. Новожилова