61RS0023-01-2022-005585-96

к делу № 2а-4291/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Помазковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, об обязании совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Финансовая компания «Конгломерат» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия должностных лиц незаконным. Указал, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ №, выданный 07.08.2019 года мировым судьей судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 38544,58 руб. с должника ФИО1 05.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3

По состоянию на 28.07.2022 задолженность перед ООО «ФК «Конгломерат» должником ФИО1 не погашена.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.03.2022. выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229- ФЗ « Об исполнительном производстве, а именно отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от 05.03.2022 принять меры, принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав истца обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от 05.03.2022, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца ООО «ФК «Конгломерат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО4, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство №-ИП не явилась, о времени месте разбирательства по делу извещена. Представила письменные возражения, в которых указывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства были приняты необходимые исполнительные действия и иные меры принудительного исполнения. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Установлено, что должник трудоустроен в ООО «Ростовское ДСУ». Проверка удержания и перечисления денежных средств из доходов должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем не производились, в связи с невозможностью отслеживания получения работодателем постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, направленных простой почтой. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «ФК «Конгломерат» подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району от 05.03.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФК «Конгломерат» задолженности в размере 38544,58 руб.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, а именно: одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

17.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке. Денежные средства на депозитный счет Отдела не поступали.

10.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Постановлением судебного пристава –исполнителя от 16.03.2022 в соответствии со ст.67 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» должник ограничен в праве выезда за пределы РФ на срок 6 месяцев.

Согласно ответа ФНС, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с информацией ЗАГС имеются сведения о государственной регистрации заключения брака в 2007 году и о государственной регистрации расторжения брака в 2014 году, между ФИО1 и ФИО5 в связи с чем, законных оснований для производства действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника, не имеется.

Согласно данным ФМС ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с чем, 18.04.2022 и 26.08.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 18.04.2022 на момент совершения исполнительных действий по вышеуказанному адресу дверь никто не открыл. Проверить имущественное положение не представилось возможным. Согласно акта о совершении исполнительных действий от 26.08.2022 по адресу: <адрес>, дверь никто не открыл. Соседи какой-либо информацией о должнике не располагают.

При этом в указанных актах отсутствуют подписи понятых или иных лиц, привлеченных к участию в исполнительном производстве; в исполнительном производстве отсутствуют извещения о явке на прием к судебному приставу-исполнителю с указанием конкретной даты и времени.

Направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Установлено, что должник трудоустроен в ООО «Ростовское ДСУ». 29.04.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Ростовское ДСУ» и направлено по адресу работодателя ФИО1: <адрес>, простой почтой. Денежные средства на депозитный счет Отдела не поступали.

В связи с поступившим 07.07.2022 ответом ФНС, было установлено, что ФИО1 трудоустроен в ООО «Ростовское ДСУ», по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений судебного пристава – исполнителя 08.07.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Ростовское ДСУ», которое направлено повторно по месту работы должника ФИО1 простой почтой. Проверка удержания и перечисления денежных средств из доходов должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем не производились, в связи с невозможностью отслеживания получения работодателем постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, направленных простой почтой. В связи с отсутствием поступления денежных средств на депозитный счет ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району из заработной платы должника, постановление от 08.07.2022 повторно направлено в адрес работодателя должника: <адрес>

Таким образом доказательств, подтверждающих направление постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 29.04.2022 года и 08.07.2022 года административным ответчиком, суду не представлено и материалы дела исполнительного производства не содержит.

Так же материалы исполнительного производства не содержат доказательств, что судебным приставом-исполнителем направлялись в адрес должника запросы о предоставлении информации о наличии у нее имущества, а также предупреждения о привлечении к ответственности за непредставление ответа.

На момент поступления административного искового заявления ООО «ФК « Конгломерат» в суд – 10.08.2022 года, задолженность ФИО1 по исполнительному производству №-ИП составляла 38544,58 руб.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрен двухмесячный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, но законодательно установленный в интересах взыскателя организационно-правовой срок гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику и предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить исчерпывающие действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Поскольку должником в установленный законом срок не были совершены действия, исключающие нарушение прав взыскателя, судебному приставу следовало организовать исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом, что сделано не было. Неоправданно длительное время судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Отсутствие со стороны должника с момента возбуждения исполнительного производства 05.03.2022 результата исполнения исполнительного документа, свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем при установленных по делу обстоятельствах не было своевременно принято необходимых принудительных мер для надлежащего исполнения судебного акта и являются достаточными доказательствами его незаконного бездействия. Существующее положение исполнительного производства не позволяет взыскателю должным образом реализовать свое право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта.

Судебным приставом-исполнителем суду не представлены бесспорные доказательства совершения указанных действий или объективной невозможности их совершения.

На основании изложенного, учитывая, что совокупность обстоятельств, предусмотренных п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ установлена, а именно: отсутствие уважительности причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, повлекшее нарушение прав взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обязания судебного пристава-исполнителя в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП принять меры, принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства № №ИП от 05.03.2022 года, выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за удержанием и перечислением денежных средств из доходов должника взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в чьем производстве находится исполнительное производство № №-ИП от 05.03.2022 принять меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года для исполнения требований исполнительного документа – судебного приказа №, выданного 07.08.2019 мировым судьей судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области, а именно осуществить контроль за удержанием и перечислением денежных средств должника взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от 05.03.2022 года в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав административного истца, приняв необходимые меры для перечисления денежных средств взыскателю удержанных из ежемесячных доходов должника ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 22.09.2022 года.