Дело №2-1-105/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000062-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о признании права на возмещение за подлежащее сносу жилое помещение,

установил :

ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2, являясь его законным представителем, обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.140-141), к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» (далее – администрация МО «Инзенский район») о признании права на возмещение за подлежащее сносу жилое помещение.

В обоснование иска указано, что она (ФИО1) является матерью ФИО2, признанного инвалидом ......... Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Инзенскому району от 27.11.2013 назначена опекуном ФИО2

На основании договора купли-продажи от 30.07.2018 ФИО1, действуя за ФИО2, приобрела у ФИО3 квартиру, площадью 51,69 кв.м., расположенную по адресу: ...., за 700 000 руб.

Согласно п.7 договора квартира никому не продана, не подарена, не заложена, не обременена правами третьих лиц, в споре и под арестом не состоит.

09.08.2018 зарегистрировано право собственности ФИО2

В сентябре 2020 г. ФИО1 стало известно, что постановлением администрации МО «Инзенский район» от 13.06.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением запланировано расселение граждан, проживающих в указанном доме, в срок до 01.12.2023, а снос дома, должен быть осуществлен до 01.10.2024.

В сентябре 2022 г. она (ФИО1) обратилась в администрацию МО «Инзенский район» с просьбой дать разъяснения о порядке получения стоимости выкупа, либо получения жилого помещения в связи с расселением многоквартирного дома.

10.10.2022 получен ответ, что жилое помещение приобретено в собственность ФИО2 после признания многоквартирного дома аварийным. На основании п.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

С указанными разъяснениями она не согласна.

Часть 8.2 в статью 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ, то есть до приобретения ФИО2 квартиры (30.07.2018), до регистрации права собственности ФИО2 на указанное жилое помещение (09.08.2018) и до принятия администрацией МО «Инзенский район» постановления от 13.06.2018.

Таким образом, ФИО2 имеет право на возмещение за жилое помещение, подлежащее сносу, в соответствии с положениями частей 6, 7 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с отчетом №.... от 06.11.2022 об оценке квартиры, составленным ООО «Уралец», ее рыночная стоимость на дату оценки составляет 1 171 315 руб.

Ссылаясь на ст.ст.6, 32 ЖК РФ, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит суд признать за ФИО2 право на возмещение за подлежащее сносу жилое помещение, исходя из рыночной стоимости квартиры, определенной на дату сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....

Истец – законный представитель недееспособного ФИО2 – опекун ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.

ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Указанный дом признан аварийным на основании постановления от 13.06.2018 №352 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2018 - 2030 годах».

Жилое помещение приобретено в собственность ФИО2 на основании договора купли-продажи от 30.07.2018, то есть после признания многоквартирного дома аварийным.

На основании п.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

При этом положение о предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, а также дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству в отношении таких граждан не применяются.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно заключению экспертизы №.... от 05.12.2017 несущие конструкции (лит А) за время эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: ...., из-за биологического гниения и физического износа, потеряли значительную часть несущей способности, нарушен тепловой режим здания. Совокупный физический износ здания, на момент проведения экспертизы, составлял 75,58%. Здание непригодно для проживания, не соответствует требованиям СНиП и СанПин.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» (далее – КУМИЗО МО «Инзенский район»), публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Ульяновской области (далее – ППК «Роскадастр»), Правительство Ульяновской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Представитель третьего лица – КУМИЗО МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором сообщил, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., не является муниципальным. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв, в котором указал, что вопросы взыскания возмещения за жилое помещение, подлежащего сносу, находятся вне компетенции ППК «Роскадастр». Просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст.14 ЖК РФ предоставление жилых помещений или выкупной стоимости в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица – Правительства Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

Частью второй ст.1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании договора купли-продажи от 30.07.2018 законный представитель истца ФИО1, действуя в интересах истца ФИО2, приобрела у третьего лица ФИО3 квартиру, площадью 51,69 кв.м., расположенную по адресу: ...., за 700 000 руб. Согласно п.7 договора квартира никому не продана, не подарена, не заложена, не обременена правами третьих лиц, в споре и под арестом не состоит. (л.д.18-19).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО2 на указанную квартиру зарегистрировано 09.08.2018. (л.д.16-17).

Согласно ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, кроме прочего относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

01.04.2013 решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район». Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью поселения; содержания и использования муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы администрации МО «Инзенский район» 13.06.2018 №352 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено осуществить расселение граждан, проживающих в указанном доме, в срок до 01.12.2023, снос многоквартирного дома осуществить до 01.10.2024. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (л.д.117).

Указанное постановление опубликовано в районной газете «Вперед» №26 (10932) от 29.06.2018 и с указанной даты вступило в силу. (л.д.116).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 №573-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2018-2030 годах». (л.д.118-129).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., включен в указанную областную адресную программу, согласно которой (в редакции от 01.04.2022): планируемая дата расселения многоквартирного дома – IV квартал 2024 г., планируемая дата сноса многоквартирного дома – IV квартал 2025 г. (л.д.125).

ФИО1 обратилась в администрацию МО «Инзенский район» с заявлением о разъяснении порядка получения возмещения при изъятии квартиры в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В ответе на обращение ФИО1 10.10.2022 главой администрации МО «Инзенский район» со ссылкой на ч.8.2 ст.32 ЖК РФ разъяснено, что поскольку квартира приобретена после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО2 имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения жилого помещения. (л.д.

Законный представитель ФИО2 – ФИО1, уточнив иск и заявив при этом требование о признании за ФИО2 права на возмещение за подлежащее сносу жилое помещение, исходя из рыночной стоимости квартиры на момент сноса дома, фактически просит признать право на получение возмещения на момент сноса дома по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, то есть без ограничения размера возмещения стоимостью данного жилого помещения, за которую оно приобретено.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

Частью первой указанной статьи предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи обратной силы должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО2 как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Вместе с тем, законным представителем истца ФИО2 – ФИО1, заявлено требование о признании права на возмещение на момент сноса дома.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрено возмещение за жилое помещение при его изъятии.

Также суд учитывает, что промежуток времени с момента изъятия жилого помещения до момента сноса многоквартирного жилого дома (расселение – IV квартал 2024 г., снос – IV квартал 2025 г.) может достигать года.

При таких обстоятельствах оснований для определения срока возмещения за жилое помещение сроком сноса многоквартирного дома не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению с признанием права ФИО2 на получение возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиру по адресу: ...., по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, то есть без ограничения размера возмещения стоимостью данного жилого помещения, за которую оно приобретено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (паспорт сер..... №....) право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиру по адресу: ...., по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть без ограничения размера возмещения стоимостью данного жилого помещения, за которую оно приобретено.

В остальной части исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной

форме изготовлено 24.03.2023