Решение по делу № 2А-315/2023 от 12.05.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-315/2023

55RS0013-01-2023-000374-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 12 мая 2023 года Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором Басманного районного суда г. Москвы от 20.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 325 УК РФ с учетом п. «в» ч. 1 ст. 71, ч. 3 ст. 69 УК РФ к трем годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается 16.07.2023, после освобождения осужденный убывает по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На момент содержания в следственном изоляторе №4 г. Москвы и следственном изоляторе № 2 УФСИН России по Кировской области зарекомендовал себя отрицательно, допустил 14 нарушений режима содержания и правил изоляции, из них 5 раз был водворен в карцер, 9 раз правами начальника учреждения объявлен выговор. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. За время содержания в учреждении свое отношение к установленному порядку отбывания наказания в исправительном учреждении не изменил, продолжил допускать нарушения правил внутреннего распорядка, за что ему неоднократно были объявлены взыскания правами начальника учреждения и правами начальника отряда. В настоящее время имеет не снятые и не погашенные взыскания. Мер к досрочному снятию ранее наложенных взысканий не предпринимает и не стремится. Имеет среднее специальное образование и специальность «повар». Прошел курсы по обучению в ФКПОУ № 300 в 2022 году при ИК-4, где получил вышеуказанную специальность. К учебе относился удовлетворительно, занятия посещал, замечаний не имел. Социально-полезные связи не утрачены. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Басманного районного суда г. Москвы от 20.04.2021 за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, в котором в действиях ФИО1 признано наличие опасного рецидива преступлений. Указывает, что, учитывая фактические обстоятельства преступления, степень его общественной опасности, а также личность осужденного ФИО1, в отношении последнего необходимо установить административный надзор.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, согласился с заявленными требованиями в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области указывает на совершение ФИО1 преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с приговором Басманного районного суда г. Москвы от 20.04.2021, судимость по которому не снята и не погашена.

Из материалов дела следует, что приговором Басманного районного суда г. Москвы от 20.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 325 УК РФ с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к трем годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений, который признан опасным.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО1 осужден по приговору Басманного районного суда г. Москвы от 20.04.2021 относится к категории тяжких.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент вынесения приговора в отношении ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая указанные выше факты, а также обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд устанавливает за ним административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении видов ограничений суд исходит из следующего.

Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом.

На момент содержания в следственном изоляторе №4 г. Москвы и следственном изоляторе № 2 УФСИН России по Кировской области зарекомендовал себя отрицательно, допустил 14 нарушений режима содержания и правил изоляции, из них 5 раз был водворен в карцер, 9 раз правами начальника учреждения объявлен выговор. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В соответствии со ст. 103 УИК РФ в учреждении был трудоустроен «подсобным рабочим» в швейном участке производственной зоны. В общественно-полезных работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающим к ним территориям участие принимает, однако требует контроля со стороны администрации исправительного учреждения. В соответствии со статьей 103 УИК РФ в учреждении был трудоустроен «подсобным рабочим» в швейном участке производственной зоны. В общественно-полезных работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающим к ним территориям принимает участие, однако требует контроля со стороны администрации исправительного учреждения. Ограничений по состоянию здоровья, группу инвалидности не имеет, трудоспособен. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. Имеет среднее специальное образование и специальность - «повар». Прошел курсы по обучения в ФКПОУ № 300 в 2022 году при ИК-4, где и получил вышеуказанную специальность. К учебе относился удовлетворительно, занятия посещал, замечаний не имел. Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует, для себя из них не всегда делает положительные выводы. Участие в воспитательных мероприятиях принимал слабо. Занятия по правовой, социально гуманитарной и нравственно - эстетической подготовке посещает. В кружковой работе участие не принимает, в кружках колонии не состоит. Решением административной комиссии учреждения (протокол № 58 от 22.12.2021г.) состоит на профилактическом учете, как лицо «склонное к совершению суицида и членовредительству». В коллективе среди осужденных уживчив. Отношения поддерживает с разной категорией осужденных, способен поддаваться негативному влиянию осужденных отрицательной направленности. В конфликтных ситуациях замечен не был. Криминальную субкультуру и уголовные традиции не поддерживает. В общении с администрацией вежлив и тактичен. По характеру хитрый, скрытный, спокойный. Санитарно-гигиенические нормы и правила соблюдает согласно требованиям. Спальное место, прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. К имуществу учреждения относится удовлетворительно, внешне опрятен. За время содержания в учреждении свое отношение к установленному порядку отбывания наказания в ИУ не изменил, продолжил допускать нарушения правил внутреннего распорядка, за что ему неоднократно были объявлены взыскания правами начальника учреждения и правами начальника отряда. В настоящее время имеет не снятые и не погашенные взыскания. Мер к досрочному снятию ранее наложенных взысканий не предпринимает и не стремится. Своим поведением негативно влиять на положительно-настроенную массу осужденных, нуждается в постоянном контроле со стороны администрации учреждения. Социально-полезные связи не утрачены. У осужденного не сформировалось уважительное отношение к труду, обучению, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.

Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно и не встал на путь исправления.

В этой связи суд считает целесообразным согласиться с доводами административного истца и установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 41, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При этом указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая личность ФИО1, характер и фактические обстоятельства совершенных им преступлений, в частности, что преступление по приговору Басманного районного суда г. Москвы от 20.04.2021 совершено в ночное время суток, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час., являющегося местом регистрации, жительства или фактического нахождения.

Суд отмечает, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час., являющегося местом регистрации, жительства или фактического нахождения.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года