К делу №а-3289/2022

УИД: 23RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года <адрес>

Геленджикский городской суд <адрес> в составе судьи Шведчикова М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, с участием лиц согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее по тексту – Административный истец), обратился в Геленджикский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены интернет ресурсы <адрес> содержащие предложения о покупке медицинских рецептов в отсутствие назначения врача и соответствующих показаний к применению. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

Прокурор <адрес> просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке статьи 150 КАС РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, осуществив осмотр информационных ресурсов, опубликованных в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с производством и распространением информации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ-149 или Закон).

Согласно статье 2 указанного Закона, информацией являются сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления. В статье 3 Закон провозглашает принципы свободы поиска, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. Статья 5 Закона устанавливает, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой <адрес> в рамках проведения проверки соблюдения действующего федерального законодательства осуществлен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены Интернет-страницы, на которых в свободном доступе размещена информация о покупке медицинских рецептов в отсутствие назначения врача и соответствующих показаний к применению. Вход на страницы сайтов, их посещение является свободным для всех граждан, доступ к сайтам не содержит каких-либо ограничений. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора <адрес>, распечатанными скриншотами Интернет-страниц.

Согласно пункту 17 статьи 2 Закона владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Административным истцом предпринимались меры по установлению административных ответчиков – регистраторов указанных Интернет-сайтов. Однако, получить необходимую информацию не представилось возможным, поскольку информация об администраторах доменных имен является закрытой, что подтверждается сведениями регистратора доменных имен с сайта https://www.reg.ru.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов ограничения, а прокурора выступать в качестве истца.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что на интернет-страницах <адрес>, содержатся предложения о покупке медицинских рецептов в отсутствие назначения врача и соответствующих показаний к применению.

Положения ст. 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливают, что рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, оформляются на специальных бланках на бумажном носителе и (или) формируются с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лечащего врача или фельдшера, акушерки, на которых возложены функции лечащего врача, и соответствующей медицинской организации.

Под незаконной выдачей рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать их предоставление уполномоченным лицом заинтересованному субъекту при отсутствии на то оснований либо с нарушением установленных правил оформления.

Нарушение установленного порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских препаратах, приводит к их несанкционированному потреблению, что влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 233 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Подпункт 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона предусматривает, что решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения доменного имени или сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Указанный реестр, как единая автоматизированная информационная система, формируется и ведется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что сведения в отношении Интернет-страниц с адресами: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесено.

Учитывая изложенное, в целях защиты неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-страницам с адресами: <адрес>, следует ограничить путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 9, 10, 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья