№ 12-245/2023

УИД 56RS0030-01-2023-002492-27

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 13 октября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Марухян П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области (ТУ Росимущества в Оренбургской области) ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/80374 от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ТУ Росимущества в Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/80374 от 14 июля 2023 года ТУ Росимущества в Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, врио руководителя ТУ Росимущества в Оренбургской области ФИО2 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что ТУ Росимущества в Оренбургской области не является организацией, эксплуатирующей укрытие, соответственно оно не находится на балансе управления, у которого, кроме того, отсутствует категория по гражданской обороне. Проверка технического состояния и оценка готовности к эксплуатации по назначению объекта гражданской обороны № 237-57 проведена прокуратурой Советского района г. Орска с нарушением установленного порядка – без привлечения специализированной организации. Отмечает, что исполнить решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 августа 2015 года не представляется возможным, поскольку Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России убежище № 237 переведено в статус «укрытие». Установлено отсутствие организаций, которым указанное защитное сооружение может быть передано в оперативное управление и хозяйственное ведение, отсутствие потребности в нем. Сформирован пакет документов на снятие с учета защитного сооружения, который направлен в ГУ МЧС России по Оренбургской области. Также в Советский районный суд г. Оренбурга направлено исковое заявление об отмене решения суда по делу № 2-1089/2015 года и принятии нового решения. Поскольку объект как убежище № 237 перестал существовать, исполнить решение суда не представляется возможным, вина ТУ Росимущества в Оренбургской области отсутствует.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы врио руководителя ТУ Росимущества в Оренбургской области ФИО2, прокурор Советского района г. Орска, должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 июля 2015 года, вступившим в законную силу 21 августа 2015 года, удовлетворен иск прокурора Советского района г. Орска в интересах РФ к ТУ Росимущества в Оренбургской области, ОАО «Орский элеватор», об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и гражданской обороне, на ТУ Росимущества в Оренбургской области возложена обязанность в срок до 01 января 2016 года устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в убежище № 237 по адресу: <...>. участок № 3: произвести проверку убежища на герметичность, нанести маркировку на герметичные клапаны, вентиляторы и пускатели к ним, обозначить направление движения воздуха на воздухоотводах, провести осмотр и проверку качественного состояния фильтров-поглотителей, установить годные фильтры-поглотители; оборудовать убежище контрольно-измерительными приборами для замера подпора воздуха и других параметров; обеспечить исправное состояние фильтра гермоклапана.

На основании выданного Советским районным судом г. Орска исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 17 июня 2016 года возбуждено исполнительное производство № 14183/16/56003-ИП в отношении должника Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

09 января 2018 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ТУ Росимущества в Оренбургской области за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

27 августа 2020 года ТУ Росимущества в Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11 октября 2021 года, 02 декабря 2021 года ТУ Росимущества в Оренбургской области постановлениями должностного лица признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

18 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – пятидневный срок со дня получения постановления, которое было получено ТУ Росимущества в Оренбургской области 22 ноября 2022 года.

В пятидневный срок со дня получения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – с 22 ноября 2022 года, то есть до 30 ноября 2022 года, требования исполнительного документа ТУ Росимущества в Оренбургской области исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа, не представлены, решение суда не исполнено.

31 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в отношении ТУ Росимущества в Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ТУ Росимущества в Оренбургской области в срок до 30 ноября 2022 года не исполнило требования исполнительного документа по исполнительному производству № 14183/16/56003-ИП.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТУ Росимущества в Оренбургской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/80374 от 14 июля 2023 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность ТУ Росимущества в Оренбургской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 233 от 31 мая 2023 года; актом об обнаружении правонарушения от 31 мая 2023 года; копией исполнительного листа по делу № 2-1089/2015 от 15 июля 2015 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 июня 2016 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 9 января 2018 года; постановлением о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 27 августа 2020 года, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 11 октября 2021 года, от 2 декабря 2021 года; постановлением о назначении нового срока исполнения исполнительного документа 18 ноября 2022 года; решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 июля 2015 года.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации г. Оренбурга.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ТУ Росимущества в Оренбургской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

ТУ Росимущества в Оренбургской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С момента вынесения судебного решения – с июля 2015 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Вопреки доводам жалобы, перевод статуса убежища № 237 в «укрытие», направление пакета документов на снятие с учета защитного сооружения в ГУ МЧС России по Оренбургской области, не свидетельствует об исполнении решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 июля 2015 года.

Доводы жалобы о проведении проверки прокуратурой Советского района г. Орска Оренбургской области с нарушением требований законодательства не являются предметом проверки в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ТУ Росимущества в Оренбургской области.

Постановление должностного лица от 14 июля 2023 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности ТУ Росимущества в Оренбургской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий ТУ Росимущества в Оренбургской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности ТУ Росимущества в Оренбургской области, наличия в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины ТУ Росимущества в Оренбургской области в совершении правонарушения.

Постановление о привлечении ТУ Росимущества в Оренбургской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ТУ Росимущества в Оренбургской области назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ТУ Росимущества в Оренбургской области, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/80374 от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ТУ Росимущества в Оренбургской области – оставить без изменения, а жалобу врио руководителя ТУ Росимущества в Оренбургской области ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь