Дело № 2а-4727/2022

73RS0001-01-2022-006529-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Самарской таможне, главному государственному таможенному инспектору отдела проверки деятельности лиц №3 службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО2 о признании незаконными и отмене решения по результатам таможенного контроля и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование указал следующее. Самарской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО1, составлен акт камеральной таможенной проверки № от 15.07.2022. Главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц №3 службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО2 вынесено решение № от 15.08.2022 (далее – Решение), в соответствии с которым выявлено нарушение, выразившееся в заявлении таможенному органу недостоверных целей ввоза транспортного средства в ТДТС и не декларировании по установленной форме для выпуска в свободное обращение с уплатой таможенных платежей. ФИО1 получено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.08.2022 № (далее – Уведомление), по которому сумма неоплаченных платежей и пени составляет 2461241,6 руб. ФИО1 подавалась жалоба замесителю начальника таможни – начальнику службы по Ульяновской области ФИО3 На возражения ФИО1 по акту камеральной таможенной проверки 11.08.2022 вынесено заключение, которым доводы, изложенные в возражениях, оставлены без внимания. ФИО1 считает Решение и Уведомление не соответствующими нормативно-правовым актам, нарушающими его права и законные интересы. Считает, что нарушен порядок принятия оспариваемого решения, основания для его принятия являются надуманными и не подтвержденными документально. Ответчиком не указано, что предметом проверки является проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно подп.2 п.6 ст.331 ТК ЕАЭС, однако эта проверка фактически осуществлялась, и на нее ответчик ссылается при вынесении решения. Предметом проверки, как следует из акта, указано соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Доказательств каких-либо перевозок грузов, пассажиров и (или) багажа ФИО1, получения им какой-либо имущественной выгоды от перемещений на указанном автомобиле не представлено. Факты, необходимые для применения ст.56 ТК ЕАЭС, и подтверждающие, что ФИО1 является лицом, участвующим в незаконном перемещении, которое знало или должно было знать о незаконности такого перемещения, не установлены. Решение таможенного органа о выпуске товара как средства международной перевозки не отменено, следовательно в момент проверки вина ФИО1 в нарушении таможенных правил и представлении недостоверных, фальсифицированных документов не установлена. На стадии декларирования таможня признала представленный пакет документов надлежащим, иначе должна была бы отказать в выпуске автомобиля. ФИО1 выполнял перемещение транспортного средства согласно заключенного трудового договора с ИП ФИО4, с пассажиром знаком не был и никаких договоров не заключал. ФИО1 не является владельцем ТС, автомобиль находится в аренде у ИП ФИО4 Договор купли-продажи ФИО1 не заключал, регистрация ТС им не производилась. Сведений о его намерениях, направленных на реализацию ТС, нет. Автомобиль возвращен ФИО1 законному владельцу в апреле 2022 года, до получения Уведомления. ФИО1 не согласен с выводом о фиктивности трудового договора. Считает, что к объяснениям пассажира ФИО5 следует отнестись критически. Выводы таможенного органа носят предположительный, не подтвержденный характер. Считает, что у ответчика нет оснований ссылаться на иные формы контроля, проведенные не в рамках камеральной таможенной проверки, в том числе на оперативно-розыскные мероприятия. Ответчик не указал те действия (сделанные запросы, полученные ответы), которые произвел до уведомления ФИО1, за период с августа 2021 года по 06.05.2022. Действия по проведению проверки были начаты таможенным органом ранее 02.08.2021. дата начала проведения проверки 06.05.2022 не соответствует действительности. Ответчиком нарушен установленный срок проведения проверки более чем на 9 месяцев. Просит суд признать незаконными и отменить вышеуказанные Решение и Уведомление.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО6 доводы, изложенные в административном иске, поддержали, Представителем административного истца представлены письменные дополнения, просит административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Самарской таможни ФИО7, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного истца не признала, представила отзыв на административное исковое заявление, поддержала доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик - главный государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц №3 службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, представила материалы камеральной таможенной проверки, поддержала позицию представителя Самарской таможни, просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника таможни – начальник службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя Самарской таможни и доводы ФИО2, просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица ИП ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст.62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения камеральной таможенной проверки, в том числе при непредставлении по требованию таможенного органа в установленный срок документов и (или) сведений, может назначаться выездная таможенная проверка.

Судом установлено, что в период с 6.05.2022 по 15.07.2022 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проводилась камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения гражданином ФИО1 условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных ТК ЕАЭС. Объектом таможенной проверки являлось транспортное средство – автомобиль LEXUS GS 430 идентификационный номер (номер кузова) UZS190- №, регистрационный знак № (Республика <данные изъяты>), объем двигателя - 4290 см3, 2006 года выпуска, 280 л. с.

Согласно п.6 ст.331 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться: 1) факт помещения товаров под таможенную процедуру; 2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами; 4) исполнение лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом для каждого вида деятельности в сфере таможенного дела; 5) соблюдение юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в такой реестр, а также соблюдение уполномоченным экономическим оператором условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов и исполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом; 6) соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных настоящим Кодексом; 7) соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п.2 ст.331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Указанные в ст.331 ТК ЕАЭС предметы (вопросы) проверки таможенным законодательством не ограничены отсутствием у должностных лиц таможенного органа права запрашивать необходимые сведения и/или документы, принимать необходимые меры. Права таможенных органов и обязанности проверяемого лица установлены ТК ЕАЭС и Федеральным законом от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вне зависимости от выбранного предмета (вопроса) таможенной проверки.

Следовательно, довод административного истца, о том, что таможенный орган не указал полностью предмет камеральной таможенной проверки, является необоснованным.

15.07.2022 по результатам камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № (далее - Акт).

Согласно представленным ФИО1 сведениям 12.05.2021 между ИП ФИО4 (перевозчик) и ФИО5 (пассажир) заключен договор международной перевозки пассажира, в соответствии с которым перевозчик обязуется перевезти пассажира из г.Ульяновска (Российская Федерация) в г.Сухум (Республика Абхазия). В целях осуществления международной перевозки пассажира ИП ФИО4 18.05.2021 заключил трудовой договор с ФИО1 для выполнения работником работ по должности водителя транспортного средства, на имя ФИО1 с 18.05.2021 по 16.06.2021 выдан путевой лист.

Согласно объяснений ФИО1 в мае 2021 года он находился на территории Республики Абхазия. Увидев на улице расклеенные объявления с предложением о трудоустройстве водителем, он позвонил по номеру, указанному в объявлении, приехал по указанному адресу и заключил трудовой договор с ИП ФИО4, ему были выданы ключи от автомашины, а также документы для пересечения автомашиной границы. Пассажир, которого необходимо перевезти, находился в г.Ульяновске, и его же нужно перевезти в Республику Абхазия. На вопрос о перевозке пассажира ФИО1 пояснил, что из Республики Абхазия он ехал один.

19.05.2021 под управлением ФИО1 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Республики Абхазия через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни ввезено транспортное средство LEXUS GS 430, идентификационный номер (номер кузова) UZS190-№, регистрационный знак № в качестве транспортного средства международной перевозки по таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) №.

В соответствии с ТДТС № целью ввоза указанного транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС являлось начало международной перевозки грузов и (или) багажа на таможенной территории ЕАЭС; срок нахождения временно ввезенного транспортного средства международной перевозки установлен таможенным органом до 29.05.2021.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования регулируются главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в п.2 ст.272 ТК ЕАЭС, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Пунктом 3 данной статьи установлено, что временно ввезенные транспортные средства международной перевозки до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со ст. 274 ТК ЕАЭС, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п.1 ст. 274 ТК ЕАЭС срок нахождения на таможенной территории Союза временно ввозимого транспортного средства международной перевозки устанавливается таможенным органом на основании заявления перевозчика исходя из времени, необходимого для вывоза такого транспортного средства международной перевозки с таможенной территории Союза после завершения операций перевозки, в связи с которыми оно было ввезено на таможенную территорию Союза, с учетом статьи 144 настоящего Кодекса и пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.274 ТК ЕАЭС срок нахождения на таможенной территории Союза временно ввозимого транспортного средства международной перевозки, которое в соответствии с пунктом 5 статьи 275 настоящего Кодекса может использоваться для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Союза (далее в настоящей главе - внутренняя перевозка), устанавливается на время, необходимое для осуществления такой внутренней перевозки, но не более чем на 90 календарных дней нахождения временно ввезенного транспортного средства международной перевозки на территории одного из государств-членов.

Срок нахождения на таможенной территории Союза товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса, устанавливается таможенным органом на основании заявления перевозчика исходя из времени, необходимого для совершения операций, в связи с которыми они ввозятся на таможенную территорию Союза (п.3 ст.274 ТК ЕАЭС).

Вопреки доводам административного истца в главе 38 ТК ЕАЭС не содержится указания на то, что внутренняя перевозка имеет целью получение кем-либо выгоды.

Согласно п.4 ст.275 ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки, за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 7 и 8 ст. 275 ТК ЕАЭС.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки при анализе документов в отношении ФИО1 установлено, что ФИО1 в таможенные органы с целью продления срока временного ввоза в связи с невозможностью обратного вывоза с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенного транспортного средства международной перевозки в срок, установленный таможенным органом - до 29.05.2021г. не обращался. Указанное административным истцом не оспаривается.

Анализом информации баз данных ФТС России с применением программных средств АС «Мониторинг-Анализ», АПП «Авто-Транспорт» установлено, что ФИО1, а также иные лица, уполномоченные в отношении товара под иные таможенные процедуры автомобиль LEXUS GS 430, идентификационный номер (номер кузова) UZS190-№, регистрационный знак № (<адрес>), объем двигателя - 4290 см3, 2006 года выпуска, 280 л. с. не помещали. Таможенные платежи в отношении данного товара не уплачивались. Доказательства обратного не представлены. На вышеуказанном автомобиле ФИО1 неоднократно осуществлялись внутренние перевозки (поездки) по г. Ульяновску и Ульяновской области. Указанное ФИО1 в ходе рассмотрения дела также не оспаривалось.

В отзыве представителя Самарской таможни указано, что неоднократное перемещение ФИО1 на указанном автомобиле по Ульяновской области подтверждается представленными базой данных ЦАФАП материалами с фотофиксацией; в большинстве случаев (более 85%)» зафиксирована именно автомашина LEXUS GS 430, регистрационный знак № (<адрес>), на 60 фото из 82, представленных ЦАФАП, государственный номер № отчетливо читаем и на 68 фото различим, на четырех фотоснимках различим пассажир.

Таким образом, при ввозе автомобиля ФИО1 должен был декларировать его для личного пользования. При этом поданная ФИО1 на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни ТДТС № содержала заведомо недостоверные сведения, выразившиеся в заявлении таможенному органу недостоверных целей ввоза транспортного средства.

В соответствии с подп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС понимается, в том числе перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

Таким образом, свои обязанности как декларант ФИО1 не исполнил, условия для нахождения ТСМП на таможенной территории РФ, предусмотренные таможенным законодательством, им не соблюдены. Доказательства обратного отсутствуют.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 03.11.2021 г. сотрудником ОPO Татарстанской таможни получено письменное объяснение у ФИО5, являющегося пассажиром по договору международной перевозки пассажира, заключенному с ИП ФИО4 12.05.2021, которого водитель ФИО1 должен был якобы перевезти из РФ в Абхазию. В ходе опроса было установлено, что ФИО5 находился в Абхазии в начале апреля 2021 года в течение трех дней. Факт его перемещения 11.04.2021 самолетом по маршруту Казань- Адлер подтверждён письмом УМВД России по Ульяновской области от 30.11.2021 исх. № 35/П-442. Целью пребывания был отдых с проживанием в отеле. В Абхазию он доехал на маршрутном такси из г.Сочи. В период времени с 01.05.2021 по 31.05.2021 ФИО5 в Республику Абхазию не выезжал, ИП ФИО4 он не знает и впервые слышит о такой фамилии. Договор международной перевозки с ИП ФИО4 ФИО5 не заключал, в г.Ульяновске ни разу не был, с ФИО1 знаком никогда не был. Указанное отражено в отзыве представителя Самарской таможни, не опровергнуто какими-либо доказательствами.

Данные сведения свидетельствуют о признаках фиктивности оформленной документально международной перевозки пассажира, которой в действительности не состоялось и не планировалось. Информация о ФИО8 содержится в письме Приволжской оперативной таможни «О направлении ответа таможенной службы Республики Абхазия» от 10.02.2022 № 03-10/00714 с приложением письма Государственного таможенного комитета Республики Абхазия № 27 от 17.01.2022 г. По информации компетентных органов Республики Абхазия ИП ФИО4 предпринимательскую деятельность не осуществляет, налоговую отчетность не предоставляет, данные о наличии трудовых отношений отсутствуют, страховые взносы в пенсионный фонд не уплачиваются.

Кроме отсутствия КПП компетентными органами Республики Абхазия было указано на полное отсутствие какой-либо деятельности названным лицом в качестве ИП. Таким образом, документы по перемещению вышеуказанного транспортного средства и указанного в них ИП ФИО4 имеют признаки фиктивных и не отражают фактических обстоятельств дела. Следовательно, трудовой договор между ИП ФИО4 и ФИО1, а также договор международной перевозки пассажира ФИО5, командировочное удостоверение сроком на 30 дней и путевой лист, выданные ФИО1, не могут быть использованы в целях подтверждения цели ввоза вышеуказанного автомобиля как транспортного средства международной перевозки.

В ходе камеральной таможенной проверки, начатой 06.05.2022 г., были проведены следующие мероприятия: 06.05.2022 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки № 08-05-03/13303; 25.05.2022 г. у гражданина ФИО1 взято объяснение (как форма таможенного контроля) после направления письма Самарской таможни о вызове в таможню № 08-05-03/13496 от 11.05.2022 г.; изучены представленные к камеральной таможенной проверке документы и сведения. При этом основанием для начала проведения формы таможенного контроля - камеральной таможенной проверки - послужила информация, поступившая служебной запиской отдельной должности по оперативно-аналитической работе службы по Ульяновской области от 28.04.2022 г. № 08-08-06/034 «О направлении информации по автотранспортному средству» и информация, полученная из Приволжской оперативной таможни. Данная информация была получена путем осуществления действий правоохранительными подразделениями, в связи с чем такие действия не могли подлежать указанию в акте, составленном по результатам проведения формы таможенного контроля. Взаимодействие правоохранительных подразделений таможни и подразделений таможенного контроля после выпуска товаров осуществляются в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом ФТС России от 18 декабря 2017 г. № 2007 «Об организации взаимодействия подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов».

В соответствии с п.22 ст.331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств - членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно ст.1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом № 144-ФЗ.

Статья 13 Федерального закона №144-ФЗ содержит перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В данном перечне поименованы оперативные подразделения таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.2 ст.254 Федерального закона № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение, в том числе, функций по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности.

На основании ст.6 Федерального закона №144-ФЗ при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия, включая снятие информации с технических каналов связи. Должностные лица органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Согласно ст.11 Федерального закона № 144-ФЗ результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы, в том числе, при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Из совокупности вышеуказанных норм и обстоятельств следует, что использованные при проведении камеральной таможенной проверки документов, полученных до и во время таможенной проверки, в соответствии с требованиями законодательства об оперативно-розыскной деятельности, допустимо.

Акт таможенной проверки был составлен 15.07.2022 г. Следовательно, срок проведения камеральной таможенной проверки не был нарушен.

15.08.2022 Самарской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки от 15.07.2022 № принято решение по результатам таможенного контроля от 15.08.2022 № (далее – Решение), согласно которому автомобиль LEXUS GS 430, идентификационный номер (номер кузова) UZS190-№, регистрационный знак № (<адрес>), объем двигателя - 4290 см3, 2006 года выпуска, 280 л. с. признан незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС. Лицом, незаконно переместившим транспортное средство и ответственным за уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, признан гражданин ФИО1

Согласно п.4 ст. 274 ТК ЕАЭС при невозможности обратного вывоза с таможенной территории Союза временно ввезенного транспортного средства международной перевозки в срок, установленный таможенным органом, по мотивированному запросу перевозчика, лиц, во владение которых такие транспортные средства переданы, иных заинтересованных лиц такой срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен его обратный вывоз с таможенной территории Союза.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки, согласно п.6 ст.274 ТК ЕАЭС, определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №140 «О некоторых вопросах совершения таможенных операций в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортных средств международной перевозки».

При ввозе транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС сведения в ТДТС № заявлял ФИО1 Именно он поставил свою подпись в графе 13 ТДТС. Указанное им не оспаривается. По ТДТС № указанный автомобиль, ввезенный под видом транспортного средства международной перевозки, был выпущен без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В рамках проводимой камеральной таможенной проверки было установлено, что международной перевозки пассажира в действительности не состоялось. Доказательства фактического использования ФИО1 автомобиля LEXUS GS 430, идентификационный номер (номер кузова) UZS190-№, регистрационный знак № (<адрес>), объем двигателя - 4290 см3, 2006 года выпуска, 280 л. с. как транспортного средства международной перевозки отсутствуют.

Документы при перемещении вышеуказанного транспортного средства, поданные на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни с ТДТС регистрационный номер №, содержали заведомо недостоверные сведения и имели признаки фиктивных, поскольку не отражали фактических обстоятельств дела, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных целей ввоза транспортного средства, а именно: применение несоответствующей целям ввоза транспортного средства формы таможенной декларации (таможенной декларации на транспортное средство вместо пассажирской таможенной декларации); неверно определенный статус ввозимого товара.

В соответствии с п.1 ст.56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно п.2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении товаров, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В силу п.19 ст.268 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования с недостоверным таможенным декларированием таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст.266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно приложению № 2. В таблице № 2 приложения № 2 Решения от 20.12.2017 №107 определены единые ставки на транспортные средства для личного пользования и кузова транспортных средств для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза любым способом. В данной таблице указаны категории транспортных средств и таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате. В п.3 указаны требуемые характеристики изъятого автомобиля: «Автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС» с подразделом «в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет и с рабочим объемом двигателя которых превышает 2 300 куб. см, но не превышает 3 000 куб. см» - по единой ставке в размере 5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Предварительная сумма неуплаченных в связи с данным обстоятельством таможенных платежей составила 2 461 241, 60 рублей (без учета пеней), о чем ФИО1 был уведомлен. Указанная сумма определена, как если бы физическое лицо декларировало ввезенный для личного пользования автомобиль для свободного обращения. Возражения относительно расчета указанной суммы таможенных платежей ФИО1, его представителем не представлены.

Согласно ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии со ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС и товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС (3-х лет после выпуска).

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

С учетом анализа указанных норм довод административного истца о том, что на стадии декларирования Самарская таможня признала представленный им пакет документов надлежащим, так как в противном случае должна была отказать в выпуске автомобиля в соответствии с правилами ТК ЕАЭС, суд считает необоснованным.

Таким образом, основания для признания незаконными и отмене Решения и Уведомления отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Самарской таможне, главному государственному таможенному инспектору отдела проверки деятельности лиц №3 службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО2 о признании незаконными и отмене решения по результатам таможенного контроля и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 24.10.2022.