РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2023года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сироткиной Т.П.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1,
при секретаре Буданове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-275/2023 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 01.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-2066/2021 от 20.07.2021 выданного мировым судьей судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 58004,01 руб. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не выполнил требования ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с которыми требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебными приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Указывает на то, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер принудительного исполнения незаконным, поскольку за период с 01.09.2022 по 23.01.2023 не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлен запрос в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Узловского района ФИО1 принять меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, принять меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направит запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала, ссылаясь на то, что меры принудительного характера, направленные на исполнение документа предприняты своевременно и полностью, просила в иске отказать.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Узловского района ФИО1, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании положений ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении административного иска в части или полностью выносится в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Если указанные обстоятельства установлены не будут, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как указано в ст. 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Как следует из части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на исполнении в ОСП Узловского района с 01.09.2022 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2066/2021 от 20.07.2021, выданного мировым судьей судебного участка №43 Узловского судебного района о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 58974,07 руб.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 02.09.2022 по 07.09.2022 направлены запросы о наличии имущества должника, истребования сведений о получения им заработной платы, вынесены постановления: о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, госномер №от 07.09.2022); об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (10.01.2023); о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (31.01.2023); об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в МУП «Комбинат специального облуживания» Муниципального образования Шахтерское Узловского района (07.02.2023).
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на основе, в том числе принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, взыскатель имеет право на своевременное и полное исполнение судебного решения.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 ФЗ №N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В п. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не были совершены необходимые и достаточные меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению требований исполнительного документа, выразившиеся в длительном ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.
При этом, поскольку судебный пристав-исполнитель ОСП по Узловскому району УФССП России по Тульской области ФИО1 самостоятельно 07.02.2023 направила постановление для производства удержаний из заработной платы должника, указанное требование административного истца удовлетворению не подлежит.
Выбор указанных в законе мер обеспечения и исполнения, целесообразность их совершения определяется судебным приставом-исполнителем. Конкретные сроки их осуществления законодатель не установил, ограничившись общим сроком исполнения требований исполнительного документа в два месяца.
При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем с учетом предусмотренного срока исполнения требований исполнительного документа, суммы долга и установленного имущественного положения должника произведены все необходимые исполнительные действия, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в длительном ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Сироткина Т.П.
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023.