Дело № 2-3625/2025
№ 23RS0006-01-2025-005410-95
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Армавир 13 ноября 2025 г.
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Николаенко И.В.,
при секретаре Асирян Ж.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов Краснодарского края к профессиональному образовательному учреждению «Армавирская радиотехническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к профессиональному образовательному учреждению «Армавирская радиотехническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Свои требования мотивирует тем, что согласно информации ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru) установлено, что ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - <...> по адресу: <...>, объекту присвоена III категория. На территории ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» имеется 1 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Ответчику 08.05.2018 выдано предписание об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования <...>; внеплановой документарной проверки повторно 20.10.2021 выдано предписание об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования <...>. Согласно п. 2 предписания ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» необходимо было организовать работу по разработке и согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора разработанные мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ. Срок исполнения до 06.06.2022, также необходимо организовать работу по осуществлению производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха - срок исполнения до 06.06.2022. Впоследствии срок исполнения ранее выданного предписания автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, то есть до 05.09.2022, о чем ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» уведомлено надлежащим образом, однако, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий в министерстве не согласованы, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля не представлен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – посредством направления по месту жительства судебного извещения, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
Согласно ст. 1 ч. 4, ст. 10 ч. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом.
На основании статьи 35 ГПК РФ, участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами.
В силу статьи 113 I ПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Как разъяснено в пунктах 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом (п. 1).
Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несет риск неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.
Из материалов дела следует, что ответчик извещался судом по месту регистрации, однако, извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем судом приняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, обеспечив ему возможность участия в судебном заседании, что, в совокупности с положениями ст. 165.1 ГК РФ, свидетельствует о возможности рассмотрения спора в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
как установлено в судебном заседании согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970, предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
Согласно информации ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru) установлено, что ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - <...> по адресу: <...>, объекту присвоена III категория. На территории ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» имеется 1 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
При реализации министерством полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении профессионального образовательного учреждения «Армавирская радиотехническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ Россию» по результатам плановой выездной проверки 08.05.2018 выдано предписание об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования <...>; внеплановой документарной проверки повторно 20.10.2021 выдано предписание об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования № <...>.
Согласно п. 2 предписания ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» необходимо было организовать работу по разработке и согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора разработанные мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ». Срок исполнения до 06.06.2022.
Согласно п. 3 предписания ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» необходимо было организовать работу по осуществлению производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха. Срок исполнения до 06.06.2022.основание: ч.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Предписание не обжаловано в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения ранее выданного предписания автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, то есть до 05.09.2022, о чем ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» уведомлено надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.09.2023 № 1.23/1063ПРЭ (далее предостережение), содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вместе с тем, предписание в установленный срок ответчиком не исполнено, что не оспорено и не опровергнуто в судебном заседании.
Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим:
в силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном cлoe атмосферного воздуха.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля, (надзора), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеоусловиях требования к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам определены приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899.
Согласно п. 3 указанного приказа, заинтересованными лицами являются юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
В соответствии с ч. ч. 1,2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установлениых законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лнца и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11, 12, 66 в соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Своими действиями ПОУ «Армавирская РТШ ДОСААФ России» нарушило нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая может причинить вред окружающей среде.
Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского Кодекса РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно положениям Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года, №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
По смыслу названной нормы и разъяснений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).
В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пунктах 28, 31 и 32).
Суд, учитывая принцип справедливости, соразмерности полагает необходимым установить размер неустойки на случай неисполнения указанного судебного акта в размере 1 000 рублей 00 копеек ежедневно до полного исполнения решения суда.
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования министерства природных ресурсов Краснодарского края к профессиональному образовательному учреждению «Армавирская радиотехническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды – удовлетворить.
Обязать профессиональное образовательное учреждение «Армавирская радиотехническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ИНН <***> ОГРН <***> в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях и согласовать его с министерством природных ресурсов Краснодарского края, предоставить до 25 марта 2026 г. в министерство природных ресурсов Краснодарского края сведения о результатах производственного экологического контроля на эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (код объекта <...>
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с профессионального образовательного учреждения «Армавирская радиотехническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1 000 (одну тысячу) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Армавирская радиотехническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ИНН <***> ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Судья
Армавирского городского суда И.В.Николаенко