№2а-314/2025

УИД 62RS0026-01-2025-000308-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Бондаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка по реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления крупногабаритных отходов на территории Спасского района Рязанской области, по результатам которой в деятельности администрации МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области выявлены нарушения в указанной сфере. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Из содержания пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ следует, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22). В соответствии с п. 18 ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.1 Закон Рязанской области от 05.12.2014 № 87- 03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», п.17 ч.1 ст.12 Устава муниципального образования - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения. Согласно ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из содержания ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В силу пунктов 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с пунктами 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Расстояние от специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Постановлением администрации МО - Спасский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений МО - Спасский муниципальный район Рязанской области. Согласно вышеуказанного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории д. Пахотино Спасского района Рязанской области обустроено 2 контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства меры по обустройству на территории д. Пахотино Спасского района Рязанской области специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов администрацией сельского поселения до настоящего времени не приняты. Непринятие своевременно должных мер по обустройству специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, способствует образованию несанкционированных свалок отходов, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду и влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и других граждан Российской Федерации, определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории муниципального образования, постоянно меняется.

На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие администрации МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории с. Пахотино Спасского района Рязанской области, незаконным. Обязать администрацию МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории д. Пахотино Спасского района Рязанской области специализированные площадки для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3, 4. СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора Бондарева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации МО – Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.

Посчитав возможным в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав прокурора, изучив доводы административного истца, позицию административного ответчика, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, учитывая, что представитель административного ответчика в лице Главы муниципального образования – Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, последствия признания иска административному ответчику известны и понятны, о чем им собственноручно указано в заявлении, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос по обустройству на территории с. Пахотино Спасского района Рязанской области специализированные площадки для накопления крупногабаритных отходов, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц администрации муниципального образования – Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории с. Пахотино Спасского района Рязанской области.

Обязать администрацию МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории д. Пахотино Спасского района Рязанской области специализированные площадки для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3, 4. СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение одного месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025 г.

Копия верна. Судья Г.В. Смирнова