Решение по делу № 2А-4-22/2023 от 28.08.2023 - о возложении обязанности убрать из акватории реки Реня, а так же с почвы накапливаемой под мостом и в береговой полосе в районе моста расположенного за д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области отходы производства и потребления в виде конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий.

Дело № 2а-4-22/2023

УИД № 69RS0002-05-2023-000006-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего – судьи Шишовой Е.А.,

при помощнике судьи Голубковой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика – администрации Сандовского муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев административное дело №2а-4-22/2023 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, ФГБВУ «Центррегионводхоз», ГКУ «Дирекция ТДФ» Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, ООО «Сандовское ДРСУ» о возложении обязанности убрать из акватории реки Реня, а так же с почвы накапливаемой под мостом и в береговой полосе в районе моста расположенного за д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области отходы производства и потребления в виде конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности убрать из акватории реки Реня, а так же с почвы накапливаемой под мостом и в береговой полосе в районе моста расположенного за д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области отходы производства и потребления в виде конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений, свое заявление мотивировав тем, что в ходе проведения истцом по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом, 13.07.2022 установлено, что в акватории реки Реня, в районе моста, автодороги «Вокшино - Залужье - Дмитровка», расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа, Тверской области, по координатам 58.439456, 36.742620, обнаружены конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов. Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 предусматривает группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000). Истец ссылается на положения ст. 3, 39, ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 56 ВК РФ, ст. 1, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (приказ Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. № 402) очистка конусов, откосов, подмостовых русел (раздел IV, часть 6, пункт 3 подпункт б.), а также восстановление укрепления откосов, восстановление упора для укрепления конуса и берегоукрепительные работы (раздел IV, част 6, пункт 3 подпункт ф.) отнесены к работам по содержанию автомобильных дорог.

Законом Тверской области от 03.02.2010 № 12-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Тверской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 3 класса.

Постановлением Правительства Тверской области № 30-па от 10.02.2009 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» автодорога «Вокшино - Залужье - Дмитровка» (идентификационный номер дороги 28 ОП М3 28Н-1403) отнесена к автодорогам 3 класса.

Согласно приложению 66 к Закону Тверской области от 03.02.2010 № 12-30 государственные полномочия по содержанию автодороги «Вокшино - Залужье - Дмитровка» переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ (далее - Администрация).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В нарушение указанных выше требований законодательства в районе моста расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа, Тверской области, по координатам 58.439456, 36.742620, в акваторию реки Реня, осуществлен сброс отходов производства и потребления в виде конструкций бетонного укрепления конусов моста, а также конструкций бетонного упора для укрепления конусов, относящиеся к группе отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000).

Причинами возникновения указанных нарушений, явилось непринятие органом местного самоуправления надлежащих мер по профилактике, устранению и пресечению нарушений в сфере охраны окружающей среды.

С целью устранения выявленных нарушений, Министерством в адрес Администрации направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (исх. № 9108-08 от 18.08.2022) (далее - Претензия). В соответствии с письмом Администрации исх. № 744 от 29.09.2022, полученным Министерством в ответ на Претензию, Администрация считает требования не обоснованными и не несет ответственность по уборке русла реки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 46 ПК РФ, ст. 66 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», просят обязать, администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области (ОГРН <***>), в срок 1 месяц, со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску, убрать из акватории реки Реня, в районе моста расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа, Тверской области, по координатам 58.439456, 36.742620, отходы производства и потребления в виде конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000).

09.03.2023 представитель истца уточнил исковые требования, в которых просит обязать, администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>), в срок 1 месяц, со дня вступления в законную сил решения суда по настоящему иску: убрать из акватории реки Реня, в районе моста расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа, Тверской области, по координатам 58.439456, 36.742620, отходы производства и потребления в вид конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкци бетонного упора для укрепления конусов, входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000); убрать из акватории реки Реня, а также с почвы, накапливаемых непосредственно под мостом, расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа, Тверской области, по координатам 58.439387 36.742590, отходы производства и потребления в виде бетонных конструкции, входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000).

19.05.2023 представитель истца увеличил исковые требования, в которых просит администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>), в срок 1 месяц, со дня вступления в законную сил решения суда по настоящему иску: убрать из акватории реки Реня, а также в береговой полосе в районе моста расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа, Тверской области, по координатам 58.439456, 36.742620, отходы производства и потребления в вид конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкци бетонного упора для укрепления конусов, входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000); убрать из акватории реки Реня, а также с почвы, накапливаемых непосредственно под мостом, расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа, Тверской области, по координатам 58.439387 36.742590, отходы производства и потребления в виде бетонных конструкции, входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000).

Определением суда от 13.01.2023, привлечено в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Министерство Транспорта Тверской области.

Определением суда от 31.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением суда от 27.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания привлечено в качестве соответчика Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением суда от 05.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания привлечено в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ГКУ «Дирекция ТДФ».

Определением суда от 19.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания привлечено в качестве соответчика привлечено ФГБВУ «Центррегионводхоз», в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Федеральное агентство водных ресурсов.

Определением суда от 30.06.2023 суд перешел к рассмотрению указанного дела по правилам КАС РФ, процессуальное положение лиц участвующих в деле изменено, считать истца – административным истцом, ответчиков – административными ответчиками, третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – заинтересованными лицами.

Определением суда от 18.07.2023, занесенным в протокол судебного заседания привлечены в качестве заинтересованных лиц - Правительство Тверской области, ФИО2, в качестве административного ответчика - ГКУ «Дирекция ТДФ» Тверской области, исключив его из числа заинтересованных лиц.

Определением суда от 09.08.2023, занесенным в протокол судебного заседания привлечены в качестве административного соответчика – Министерство транспорта Тверской области, исключив его из числа заинтересованных лиц, и подрядчик по муниципального контракту на содержание автодорог 3 класса ООО «Сандовское ДРСУ».

Представитель административного истца Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просят удовлетворить. Ранее в судебных заседаниях требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что администрация должна убрать выявленные отходы мостового сооружения, поскольку на нее возложены полномочия по содержанию автодороги, в рамках которых подлежит расчистке и подмостовое русло реки Реня по течению и против течения на 100м., где и находятся отходы которые подлежат очистке как посторонние предметы. Выявленные отходы расположены в русле реки и на склонах русла (берегу) на расстоянии не более 10 метров от самого моста и под мостом. Администрация в рамках дорожной деятельности не принимает в том числе и мер по профилактике, устранению и пресечению нарушений в сфере охраны окружающей среды.

Представитель административного ответчика администрации Сандовского муниципального округа Тверской области – ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения представленные ранее, пояснила что река Реня находится в федеральной собственности и поэтому они не наделены полномочиями по очистке данной реки, собственник выявленных посторонних предметов не установлен. Отходы находятся не на дороге, а в реке. Муниципальный контракт по содержанию автодороги 3 класса «Вокшино - Залужье - Дмитровка» заключен на 2023 год с ООО Сандовское ДРСУ.

В возражениях от 23.01.2022 администрация Сандовского муниципального округа Тверской области указала что в собственность Сандовского муниципального округа указанный мост через реку Реня не передавался, в реестре имущества Сандовского муниципального округа не числится. Следовательно, Администрация Сандовского муниципального округа является в данном случае ненадлежащим ответчиком. Река Реня расположена территории субъекта РФ, является водным объектом, находящимся в федеральной собственности. Ссылаясь на нормы Водного кодекса Российской Федерации полагают что органы местного самоуправления вправе осуществлять полномочия по владению, пользованию, распоряжению, а также принимать меры по предотвращению негативного воздействия ликвидации его последствий только в отношении водных объектов, находящим собственности муниципальных образований поэтому требования истца к администрации являются необоснованными.

В возражениях от 14.06.2023 администрация Сандовского муниципального округа Тверской области указала, что с исковыми требованиями как первоначальными так и дополнительными, не согласны. Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 83, 102 ЗК РФ, ч. 2 ст. 5, 7 ВК РФ, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не представляются в частную собственность. При таких обстоятельства и его береговые полосы принадлежат на праве собственности государству- Российской Федерации. Таким образом, наличие права собственности Российской Федерации на данные объекгы установлено законом. Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 августа 2016 г. N 14-50/6822-ог "О рассмотрении обращения" разъяснено, что согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров. В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 308-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

Представитель соответчика ГКУ «Дирекция ТДФ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. В судебном заседании 09.08.2023 ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что полномочия по содержанию автодороги «Вокшино - Залужье - Дмитровка» переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ. Мостовое сооружение - это часть автодороги. Мосты ремонтируются по заказу ТДФ. Мост в д.Вокшино находится в удовлетворительном состоянии и не нуждается в ремонте. Кому принадлежат остатки старого моста, не установлено, ремонт и капитальный ремонт указанного моста в ближайшее время не проводился. Обязанность очистить русло реки от посторонних предметов на 100 м выше и ниже по течению реки от моста лежит на администрации Сандовского муниципального округа в рамках работ по содержанию дороги. Убрать указанные в иске посторонние предметы в виде остатков старого моста из русла реки не требуют больших финансовых затрат и могут быть осуществлены в рамках выделяемых денежных средств по муниципальному контракту.

Административные соответчики Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ФГБВУ «Центррегионводхоз», Министерство транспорта Тверской области, ООО «Сандовское ДРСУ», о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, представителей, имеющих надлежащие полномочия в соответствии с нормами КАС РФ, в суд не направили.

Заинтересованные лица ТУ Росимущества в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Федеральное агентство водных ресурсов, Правительство Тверской области, ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Министерство имущественных и земельных отношений в заявлении просили рассматривать дело без их участия.

Согласно письменным пояснениям Федерального агентства водных ресурсов от 14.06.2023 в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282 (далее - Положение о Росводресурсах), Росводресурсы являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, осуществляют полномочия в соответствии с п. 5 раздела II Положения о Росводресурсах непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 1, 4.1.3. Положения о Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 №66, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, сокращенное наименование Московско-Окское БВУ (далее - территориальный орган), является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна рек Волги, Оки, Днепра, Десны, Западной Двины, Дона, Мсты на территории Брянской, Калужской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской областей и г. Москвы.

Московско-Окское бассейновое водное управление организует, в том числе, осуществление мероприятий по охране водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений в зоне деятельности территориального органа.

Согласно п. 1, 1.4 Устава ФГБВУ «Центррегионводхоз», утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 25.10.2019 №272, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №1745-р Федеральное государственное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» находится в ведении Федерального агентства водных ресурсов. Зона деятельности Учреждения: территория Российской Федерации, а также водные объекты, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Таким образом, Московско-Окское БВУ и ФГБВУ «Центррегионводхоз» находятся в ведении Росводресурсов, к зоне деятельности организаций относятся водные объекты, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе водоемы, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации. Перечень таких водоемов установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2054-р.

Река Реня в данный Перечень не входит и полностью расположена на территории Тверской области и, подпадает под критерии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 26 ВК РФ, полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, находятся у соответствующего органа исполнительной власти Тверской области. Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области не направлял в Росводресурсы необходимый пакет документов для получения субвенций из федерального бюджета на осуществление мероприятий по охране водного объекта - реки Реня, поэтому, возложение на территориальные и подведомственные органы Росводресурсов обязанности профинансировать природоохранные мероприятия, направленные на охрану водного объекта - реки Реня незаконно и необоснованно.

Таким образом, Росводресурсы считают, что требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области подлежат удовлетворению и просят в удовлетворении требований к Московско-Окскому БВУ, ФГБВУ «Центррегионводхоз» отказать в полном объеме.

ФГБВУ «Центррегионводхоз» представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Положением о филиале «Мособлводхоз» (далее - Филиал) ФГБВУ «Центррегионводхоз» (далее - Учреждение), утвержденным Приказом ФГБВУ «Центррегионводхоз» от 17.10.2022 г. № 560, Филиал осуществляет полномочия и функции Учреждения или их часть, в соответствии с настоящим Положением, на территории водохранилищ: Верхневолжское, Верхне-Рузское, Вышневолоцкое, Иваньковское, Икшинское, Истринское, Клязьминское, Можайское, Озернинское, Пестовское, Пронское, Михайловское, Пяловское,Рублевское, Рузское, Учинское (Акуловское), Химкинское, Шлинское, Яузское, бассейнов рек Ока и Волга на территории г. Москва, Московской, Тульской, Смоленской, Брянской, Калужской, Орловской, Рязанской, Тверской областей и по указанию Учреждения на иных водных объектах Российской Федерации. Филиал выполняет мероприятия, направленные на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Река Реня впадает в Весьегонский плес Рыбинского водохранилища и располагается на территории одного субъекта - Тверской области на северо- западе европейской части Российской Федерации. Длина водотока реки составляет 80 км. Ширина водоохранной зоны реки Реня - 200 метров. В соответствии с Законом Тверской области от 3 февраля 2010 г. № 12-30 полномочия по содержанию автодороги «Вокшино-Залужье-Дмитровка» переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 884 для гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов устанавливаются охранные зоны. Для решения вопроса о ликвидации конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов моста на участке обследования реки Реня с целью расчистки водного объекта в охранной зоне сооружений, необходимо определить собственника (балансовую принадлежность) указанных отходов сооружений. Определение балансовой принадлежности осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Просят исключить их из числа соответчиков по делу,

Заинтересованное лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в своем отзыве на заявление указало, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дано определение автомобильной дороги и искусственных дорожных сооружений. Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе восстановление конусов насыпей регуляционных сооружений, замена укрепления откосов, устройство, замена и восстановление лестничных сходов, очистка (в том числе и от растительности) конусов, откосов, подмостовых русел. В соответствии с приложением 66 к Закону Тверской области от 03.02.2010 № 13-30 государственные полномочия по содержанию автомобильной дороги «Вокшино – Залужье – Дмитровка» переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ. На основании изложенного, Министерство считает, вред окружающей среде был причинен в результате ненадлежащего исполнения обязанностей администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области по содержанию автомобильной дороги «Вокшино-Залужье-Дмитровка» (идентификационный номер дороги 28 ОП М3 28Н-1403).

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области заявлены настоящие административные исковые требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из содержания статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон №7-ФЗ) следует, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 39 Закона №7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.2 ст. 51 Закона №7-ФЗ следует, что запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области.

Судом установлено, что 20.06.2022 в Правительство Тверской области в электронном виде (№1193 Вр-477032) обратилась ФИО2 с просьбой обратить внимание что река Реня у д.Вокшино Сандовского района Тверской области завалена плитами и железом от старого моста., дрога грейдером не проходится, обочины не косятся, заросли борщевика.

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в рамках указанного выше обращения проведена проверка в ходе которой установлено, что придвижении по автодороге «Вокшино-Залужье-Дмитровка», в районе моста расположенного за д.Вокшино Сандовского муниипального округа Тверской области по координатам 58.439456, 36.742620, в акваторию реки Реня, осуществлен сброс отходов производства и потребления в виде бетонных конструкций от разборки моста, относящиеся к группе отходов в виде строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000). Отходы производства и потребления находятся непосредственно в акватории реки Реня, с правой стороны от действующего моста при движении от д. Вокшино», что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом от 13.07.2022 с фототаблицами.

Как следует из информации, представленной администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области от 21.07.2022 № 271, что администрация не располагает информацией о том, кто является собственником разрешенного моста через реку Реня возле д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области и какая организация производила демонтаж моста.

Из письма администрации Сандовского муниципального округа Тверской области № 432 от 15.08.2022 в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, следует что содержание автомобильных дорог межмуниципального значения 3 класса осуществляется в соответствии с переданными полномочиями в рамках выделенных субвенций из бюджета Тверской области. муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Сандовского муниципального округа Тверской области заключен на 2022 год 21 декабря 2022 года. В муниципальном контракте № 01363000303210000420001 на содержание автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Сандовского муниципального округа Тверской области на 2022 год не предусмотрены виды работ по очистке конусов, откосов и подмостовых русел, а также восстановление укрепления откосов, восстановление упора для укрепления конуса и берегоукрепительные работы. В целях выполнения работ по расчистке акватории реки Реня в районе д. Вокшино вышеуказанные виды работ будут предусмотрены в муниципальном контракте на содержание автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Сандовского муниципального округа Тверской области на 2023 год.

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области направило претензию в адрес администрации Сандовского муниципального округа Тверской области от 18.08.2022 Исх № 9108-08 с требованием в течении 30 суток со дня получения указанной претензии в добровольном порядке убрать из акватории реки Реня, в районе моста расположенного за д. Вокшино, Сандовского муниципального округа Тверской области, по координатам 58.439456, 36.742620. отходы производства и потребления в виде конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов.

Как следует из ответа администрации Сандовского муниципального округа Тверской области на претензию от 18.08.2022 № 9108-08, указанные Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области нарушения не относятся к мосту, а являются остатками старого моста, демонтаж которого проведен не полностью и расположены вверх по течению реки на расстоянии примерно 8 метров от существующего моста. Демонтаж искусственных дорожных сооружений не относится к видам по содержанию автомобильных дорог. Также сообщают, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и расчистка русел рек не относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно информации ГКУ «Дирекция ТДФ» № 05/3697 от 09.08.2022 демонтаж конструкций моста через р. Реня у д. Вокшино на 1 км автодороги общего пользования межмуниципального значения «Вокшино – Залужье- Дмитровка» силами подрядных организаций, привлекаемых ГКУ «Дирекция ТДФ», не производился. Согласно «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (приказ Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402) очистка конусов, откосов, подмостовых русел (раздел 4, часть 6, пункт 3 подпункт б), а также восстановление укрепления откосов, восстановление упора для укрепления конуса и берегоукрепительные работы отнесены к работам по содержанию автомобильных дорог. Автодорога «Вокшино – Залужье – Дмитровка» (идентификационный номер дороги 28 ОП МЗ 28Н-1403) отнесена к автодорогам 3 класса и полномочия по содержанию автодороги «Вокшино – Залужье – Дмитровка» переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ.

Согласно информации ГКУ «Дирекция ТДФ» от 07.08.2023 № 05/3928 государственные полномочия по содержанию автодороги «Вокшино - Залужье - Дмитровка», протяженностью 13.1 км, переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ. Мост через р. Реня у д. Вокшино входит в протяженность автодороги общего пользования межмуниципального значения «Вокшино - Залужье - Дмитровка». ГКУ «Дирекция ТДФ» не располагает информацией с кем заключен контракт на обслуживание указанного моста, так как полномочия по содержанию автодороги «Вокшино - Залужье - Дмитровка», возложены на администрацию муниципального образования Сандовский муниципальный округ. Администрация муниципального образования Сандовский муниципальный округ, вправе организовать проведение работ по очистке подмостового русла и восстановлению бетонного укрепления конусов моста через р. Реня у д. Вокшино, за счет средств выделяемых на содержание автодорог 3 класса. В соответствии п. 7.3.5.2 ГОСТ Р 59200-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила» подмостовое русло на длину 100 м выше и ниже по течению следует расчищать от посторонних предметов.

Согласно информации Правительства Тверской области от 08.08.2023 автомобильная дорога «Вокшино - Залужье - Дмитровка» (идентификационный номер 28 ОП М3 28Н-1403) отнесена к дорогам 3 класса, государственные полномочия по содержанию автодороги «Вокшино - Залужье - Дмитровка», протяженностью 13.1 км, переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ. Мост через р. Реня у д. Вокшино входит в протяженность автодороги общего пользования межмуниципального значения «Вокшино - Залужье - Дмитровка». Правительство Тверской области не располагает сведениями о том, с кем заключен муниципальный контракт на обслуживание мостового сооружения, расположенного за д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области на автомобильной дороге «Вокшино - Залужье - Дмитровка», так как в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона обязанность по осуществлению закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по содержанию автомобильных дорог Тверской области и заключению муниципальных контрактов при осуществлении отдельных государственных полномочий возложена на органы местного самоуправления. Порядок осуществления работ по содержанию указанного мостового сооружения определяется условиями муниципального контракта, заключенного между органом местного самоуправления и подрядной организацией, а также нормативными правовыми актами.

Согласно информации администрации Сандовского муниципального округа Тверской области от 04.08.2023 №1581 полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения 3 класса проходящих по территории Сандовского муниципального округа, в том числе и автомобильной дороги «Вокшино -Залужье -Дмитровка» переданы Администрации Сандовского муниципального округа. В целях исполнения переданных полномочий Администрацией Сандовского муниципального округа заключен муниципальный контракт №01363000303220000350001 на содержание автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Сандовского муниципального округа Тверской области на 2023 год от 26 декабря 2022 года, подрядчик ООО «Сандовское ДРСУ». Автомобильные дороги содержатся в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", которым определен порядок содержания искусственных сооружений.

Согласно приложения к распоряжению комитета по управлению имуществом Тверской области от 04.06.2010 № 1514 в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области входит автомобильная дорога «Вокшино – Залужье- Дмитровка», идентификационный номер дороги 28ОП МЗ 28Н-1403, наименование муниципального района Тверской области – Сандовский, протяженность обслуживаемого участка – 13,1 км.

Согласно сведений ТУ Росимущества в Тверской области от 09.02.2023 мост через реку Реня, в районе автодороги «Вокшино – Залужье – Дмитровка», расположенного за д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области в базе федерального имущества отсутствуют сведения об объекте.

Согласно выписки из реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 02-05/1389- МЦ от 06.02.2023, объект недвижимого имущества – мост через реку Реня, в районе автодороги «Вокшино – Залужье- Дмитровка», расположенный по адресу: Тверская область, сандовский муниципальный округ, за д. Вокшино, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области (л.д. 106).

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Московской, Тверской областям и г. Москве река Реня, тип водного объекта -21 река, код водного объекта 08010200412110000005085, принадлежность к географической единице – 08.01.02 – Реки бассейна Рыбинского водохранилища (Весьегонский плес), форма собственности – федеральная.

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области повторно проведен осмотр спорного участка у моста через р.Реня у д.Вокшино 03.03.2023, о чем составлен акт из которого следует, что при движении по автодороге «Вокшино – Залужье – Дмитровка» в районе моста, расположенного за д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области по координатам 58.439456, 36.742620, в акваторию реки Реня, осуществлен сброс отходов производства и потребления в виде бетонных конструкций от разборки моста, относящиеся к группе отходов в виде строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000). Отходы производства и потребления находятся непосредственно в акватории реки Реня, с правой стороны от действующего моста при движении от д. Вокшино. Также части указанных отходов находятся на левом берегу реки Реня, с правой стороны от моста при движении от деревни Вокшино. При осмотре участка местности непосредственно под мостом, на почве обнаружены отходы производства и потребления в виде бетонных конструкций идентичные обнаруженным в акватории реки Реня. Отходы в виде бетонных конструкций обнаружены в подмостовом русле реки Реня. Таким образом в нарушение ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов производства и потребления».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Тверской области от 2 февраля 2010 года № 12-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Тверской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области 3 класса, в том числе ледовых переправ, а именно полномочиями по осуществлению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из приложения 66 указанного выше Закона полномочия по содержанию автодороги «Вокшино – Залужье – Дмитровка» переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ.

Согласно распоряжения комитета по управлению имуществом Тверской области №1514 от 04.06.2010 (с приложением) автодорога «Вокшино – Залужье – Дмитровка» закреплена на праве оперативного управления заа ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что выявленные отходы расположены в русле реки Реня в непосредственной близи от моста через реку и под мостом недалеко от д.Вокшино, мост является дорожным сооружением автодороги «Вокшино – Залужье – Дмитровка» которая относится (идентификационный номер 28 ОП М3 28Н-1403) к дорогам 3 класса, государственные полномочия по содержанию которой переданы органам местного самоуправления муниципального образования Сандовский муниципальный округ.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п.1 ст. 3 данного Федерального закона, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Пункт 3 данной статьи установлено, что искусственные дорожные сооружения это сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог с иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402К утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно раздела 4 (Классификация работ по содержанию автомобильных дорог) п.б ч.3 ст.6 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по искусственным и защитным дорожным сооружениям - очистка (в том числе и от растительности) конусов, откосов, подмостовых русел.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 августа 2021 г. N 690-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59200-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила" (далее ГОСТ 59200-2021).

В соответствии с пунктами 7.3.5.1, 7.3.5.2 ГОСТ 59200-2021 к работам по весенне-летне-осеннему содержанию подмостового пространства относят: очистку подмостовых русел; работы по пропуску паводковых вод; устранение размывов у опор; открытие и закрытие отверстий малых мостов. Подмостовое русло на длину 100 м выше и ниже по течению следует расчищать от посторонних предметов.

Как следует из п. 8.1 "ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1120-ст) состояние мостовых сооружений должно соответствовать требованиям таблицы 3 (описание дефектов приведено в таблице А.3 приложения А), а именно что не допускается не очищение подмостовой зоны и русла, от наносов, мусора, посторонних предметов

Согласно Постановлению администрации Тверской области от 10 февраля 2009 года № 30-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» в Сандовском муниципальном округе Тверской области расположены автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, в частности: автомобильная дорога 3 класса Вокшино - Залужье - Дмитровка, протяженностью 13,1 км, идентификационный № 28 ОП МЗ 28Н-1403.

Соответственно, данная автомобильная дорога является собственностью субъекта Российской Федерации – Тверской области.

Ответственным за содержание автомобильной дороги 3 класса Вокшино - Залужье - Дмитровка, является Администрация Сандовского муниципального округа, которая заключила муниципальный контракт на содержание в том числе указанной автодороги с ООО Сандовское ДРСУ.

В соответствии с муниципальным контрактом от 26.12.2022 года № 01363000303220000350001 на содержание автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Сандовского муниципального округа Тверской области на 2023 год заказчик Администрация Сандовского муниципального округа принимает на себя обязательство по приемке и финансированию работ в размерах и формах, предусмотренных указанным контрактом, подрядчик ООО «Сандовское ДРСУ» принимает на себя выполнение необходимого комплекса работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Сандовского муниципального округа Тверской области в соответствии с перечнем автомобильных дорог (приложением № 1 к контракту) и техническим заданием (Приложения 3 2 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта. (16 018 500, 00 руб.). Источник финансирования - бюджет Тверской области.

Из материалов административного дела следует, и установлено судом, что подмостовое пространство моста через реку Реня у д.Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области дороги Вокшино - Залужье - Дмитровка, не отвечает требованиям и положениям п.п. 7.3.5.1, 7.3.5.2 ГОСТ 59200-2021, а именно отходы производства и потребления в виде бетонных конструкций от разборки моста, находятся непосредственно в акватории реки Реня, с правой стороны от действующего моста при движении от д. Вокшино, также части указанных отходов находятся на левом берегу реки Реня, с правой стороны от моста при движении от деревни Вокшино, и непосредственно под мостом, на почве в подмостовом русле реки Реня, что подтверждается актами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом от 13.07.2022 и от 03.03.2023 с фототаблицами.

Из анализа указанных выше норм законодательства работы по очистке подмостового пространства моста через р.Реня от посторонних предметов относятся к работам по содержанию автодороги, которые возложены на орган местного самоуправления – администрацию Сандовского муниципального округа и на ООО Сандовское ДРСУ по муниципальному контракту.

В своем ответе от 18.08.2022 на претензию истца администрация Сандовского муниципального округа Тверской области указывают что отходы являются остатками старого моста, демонтаж которого проведен не полностью и расположены вверх по течению реки на расстоянии примерно 8 метров от существующего моста. Из ответа от 15.08.2022 следует, что администрация признавала обязанность по очистке реки указывая, что в целях выполнения работ по расчистке акватории реки Реня в районе д. Вокшино вышеуказанные виды работ будут предусмотрены в муниципальном контракте на содержание автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Сандовского муниципального округа Тверской области на 2023 год.

Из пояснений представителя истца и из фототаблиц следует, что выявленные отходы расположены в русле реки и на склонах русла (берегу) на расстоянии не более 10 метров от самого моста и под мостом, данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика – администрации Сандовского муниципального округа, тем самым в нарушение п. 7.3.5.2 ГОСТ 59200-2021 подмостовое русло р.Реня на длину 100 м выше по течению не расчищено от посторонних предметов - бетонных конструкций. Владелец выявленных отходов не установлен, что не оспаривалось сторонами.

Отсутствие в муниципальной контракте конкретного вида работ по расчистке подмостового пространства моста через р.Реня у д.Вокшино, не освобождает администрацию Сандовского МО и ООО Сандовское ДРСУ от выполнения указанных работ, поскольку за счет выделенных средств администрация вправе организовать работы по очистке силами подрядной организации, перераспределив виды работ по контракту.

Ссылка представителя ответчика – Администрации Сандовского МО о применении норм Водного кодекса РФ, о том что р.Реня является федеральной собственностью и расчистка русел рек не относятся к полномочиям органов местного самоуправления, при рассмотрении настоящего иска, суд признает не применимой, поскольку с рассматриваемых правоотношениях подлежит применению законодательство в области безопасности дорожного движения и содержания автомобильных дорог, а так же об охране окружающей среды.

Невыполнение административными ответчиками – администрацией Сандовского МО и ООО Сандовское ДРСУ, указанных мероприятий свидетельствует о необеспечении благоприятной окружающей среды в результате риска загрязнения водных объектов, возможного причинения вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, чем, в свою очередь, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституцией Российской Федерации.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиками не представлено доказательств отсутствия отходов и посторонних предметов под мостом, в подмостовом пространстве моста через р.Реня у д.Вокшино (на 100м выше по течению реки) на склонах русла, береге и надлежащем исполнении полномочий по содержанию автодороги Вокшино - Залужье – Дмитровка в этой части, тем самым исходя из положений статьи 227 КАС РФ, подтверждена незаконность бездействий допущенных административными ответчиками – администрацией Сандовского МО и ООО Сандовское ДРСУ и реальное нарушения при этом прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и безопасность дорожного движения.

Заявленные в иске работы не требуют значительных финансовых затрат и могут быть произведены в рамках имеющихся денежных средств, выделенных на выполнение муниципального контракта.

Срок, установленный для исполнения решения суда, является, по мнению суда, разумным и достаточным для выполнения административными ответчиками возложенных на них обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Кроме того, административные ответчики вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 189 КАС РФ.

Учитывая, что надлежащими ответчиками по делу являются администрация Сандовского МО и ООО Сандовское ДРСУ и полномочия по содержанию автодороги, в том числе подмостового пространства моста через р.Реня у д.Вокшино, возложены именно на них, следовательно в удовлетворении требований к Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, ФГБВУ «Центррегионводхоз», ГКУ «Дирекция ТДФ» Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, суд полагает необходимым отказать.

С ответчика, требования в отношении которого удовлетворены - ООО Сандовское ДРСУ, надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, ФГБВУ «Центррегионводхоз», ГКУ «Дирекция ТДФ» Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, ООО «Сандовское ДРСУ» о возложении обязанности убрать из акватории реки Реня, а так же с почвы накапливаемой под мостом и в береговой полосе в районе моста расположенного за д. Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области отходы производства и потребления в виде конструкции бетонного укрепления конусов моста, а также конструкции бетонного упора для укрепления конусов входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) и ООО «Сандовское ДРСУ» (ИНН <***>) в срок 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда убрать из акватории реки Реня, и в береговой полосе в районе моста расположенного за д.Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области по координатам 58.439456, 36.742620, а так же с почвы накапливаемой непосредственно под мостом расположенным за д.Вокшино Сандовского муниципального округа Тверской области по координатам 58.439387, 36.742590 отходы производства и потребления в виде конструкций бетонного укрепления конусов моста, а так же конструкций бетонного упора для укрепления конусов входящих в группу отходов в виде отходов строительства зданий, сооружений (код ФККО 82000000000).

В удовлетворении требований Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, ФГБВУ «Центррегионводхоз», ГКУ «Дирекция ТДФ» Тверской области, Министерству транспорта Тверской области – отказать.

Взыскать с ООО «Сандовское ДРСУ» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Тверской области).

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 11.09.2023.

Судья Е.А. Шишова