Решение по делу № 2А-4343/2023 от 20.07.2023

03RS0004-01-2023-003761-87

2а-4343/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование которого указало, что ФИО1, осужденный приговором Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30.12.2009 к 12 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, 21.07.2020 освобожден.

В силу того, что ФИО1, будучи лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и имеющим непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просит суд установить в отношении него административный надзор на 3 (три) года со следующими административными ограничениями:

- обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить выезд за пределы административно-территориальных границ города Уфы без уведомления органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе ФИО2 заявленные требования по изложенным в иске доводам поддержала.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением, согласившись с предъявленными требованиями, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Мосякина Я.Г. в своем заключении, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами, полагала возможным и необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1

По общему правилу, вытекающему из ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения административного ответчика о времени и месте слушания по делу, который не представила доказательств лишения его возможности присутствовать в судебном заседании, указанное свидетельствует о реализации им своих прав в ходе административного судопроизводства в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившегося в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении названного лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 2 этой же статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Административный надзор устанавливается в отношении, лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и ч. 2 ст.3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; лиц, указанных в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30.12.2009 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, как следует приговора Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30.12.2009, совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в силу требований ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к числу особо тяжких преступлений.

Срок погашения судимости для лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, составляет восемь лет (п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день совершения преступления)), следовательно, срок погашения судимости ФИО1 истекает 21.07.2028.

27.07.2021 в виду того, что ФИО1, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан установил в отношении него на 1 (один) год административный надзор со следующими ограничениями:

- обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или нахождения (город Уфа Республики Башкортостан) без уведомления и разрешения надзирающего органа;

- запретить на посещение общественных мест распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

21.02.2022 Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан продлил ФИО1 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть 10.02.2023 с установлением дополнительных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета нахождения вне жилого помещения по месту жительства с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не будет связано с осуществлением трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор прекращается по истечении срока административного надзора.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел (ч. 5 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

10.02.2023 ФИО1 снят с учета на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 названного закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ФИО1, как следует приговора Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30.12.2009, совершил преступление, судимость по которому погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день совершения преступления)).

По смыслу изложенного ФИО1 относится к числу лиц, освободившихся из мест лишения свободы и имеющих непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, то есть к лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор по истечению срока административного надзора в случае совершения ими в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1, начиная с 21.06.2021, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 22.06.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), за совершенное им 21.06.2023 правонарушение и подвергнут соответствующему административному наказанию;

- 10.07.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), за совершенное им 07.07.2023 правонарушение и подвергнут соответствующему административному наказанию.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 законность привлечения его к административной ответственности в установленном законом порядке оспорил.

Таким образом, в виду того, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор по истечению срока административного надзора, заявленное требование об установлении административного надзора в виду совершения таковым в течение одного года двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления или преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Срок административного надзора в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таком положении суд, учитывая то, что ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, находит правильным и обоснованным установление административного надзора на 3 года, исчисляемого в силу названного нормативного регулирования со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, его применение обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Исходя из изложенного, в отсутствие условий, исключающих возможность применения указанных в иске административных ограничений, доказательств наличия уважительных причин невозможности исполнения соответствующих административных ограничений, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1, не сделавшему для себя должных выводов, следующих административных ограничений в целях защиты государственных и общественных интересов:

- обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запретить выезд за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору.

Следует учесть, что установление такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в своих Определениях от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О, в отсутствие доказательств свидетельствующих о нарушениях таких прав поднадзорного, как уважение личной и семейной жизни, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, является важным фактором предупреждения рецидива преступности в свете законодательных тенденций, направленных на декриминализацию правонарушений.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Изложенное, в отсутствие доказательств препятствующих установлению административного надзора, исключает возможность смягчить условия такого надзора.

Установление названных ограничений, при установленных обстоятельств, является необходимым для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> Республики Башкортостан на три года, исчисляемый со дня со дня вступления в законную силу настоящего решения со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.Ф. Сайфуллин