Дело № 5-13/2025

646400, Омская область, Саргатский район, р.п. Саргатское,

ул. Октябрьская, 26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«03» сентября 2025 года

Судья Саргатского районного суда Омской области Козицкий А.Н.,

при секретаре Нидергвель М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия Саргатского муниципального района Омской области «Хохловское жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2025 в период с 10 часов 15 минут до 15 часов 30 минут в ходе плановой выездной проверки в отношении МУП «Хохловское ЖКХ» было установлено, что:

Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, по водным объектам - подземным водоисточникам, д.Щербаки, д.Горькое, д. Казырлы, д. Калмакуль, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

На водозаборах подземных вод, а именно: скважина № 24-391 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:080101:930 (с. Щербаки Саргатского района Омской области), скважина № 136 -373 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:080301:220 (д. Горькое Саргатского района Омской области), скважина № 94-388 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:080502:133 (д. Калмакуль Саргатского района Омской области), скважина № 02-0206 расположенная по адресу: 646414, <...>, скважина № 02-08-01/2023 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:070201:165 (д. Казырлы Саргатского района Омской области), скважина № 26-1083 по адресу 646418, <...>, скважина № 39-385 по адресу: 646413, <...>, скважина № 2-94-Р по адресу: 646414, <...>, скважина № 02-08-01/2023 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:070201:165 (д. Казырлы Саргатского района Омской области) выявлены нарушения обязательных требований, а именно: территория 1 пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный - что нарушает п. 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02. Оголовок скважины открыт (нет надскважинного павильона) - что является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО - что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Выявленные недостатки также являются нарушением п.105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Также в ходе проверки не представлены личные медицинские книжки с данными медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по сотрудникам, отнесенным к декретированным профессиям (водоподготовка, коммунальное обслуживание населения), либо сведения о проведенных медицинских осмотрах и гигиенической аттестации подлежащих сотрудников, что является нарушением п. 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а также является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в действиях юридического лица - муниципального унитарного предприятия Саргатского муниципального района Омской области «Хохловское жилищно-коммунальное хозяйство» содержится состав правонарушений, предусмотренный ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание представитель МУП «Хохловское ЖКХ» - и.о. директора ФИО1, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП «Хохоловское ЖКХ», обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, вину признала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени, месте и дате извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МУП «Хохловское ЖКХ» выявлено:

В нарушение п. п. 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02, согласно которого территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие, при обследовании водозаборов подземных вод, а именно: скважина № 24-391 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:080101:930 (с. Щербаки Саргатского района Омской области), скважина № 136 -373 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:080301:220 (д. Горькое Саргатского района Омской области), скважина № 94-388 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:080502:133 (д. Калмакуль Саргатского района Омской области), скважина № 02-0206 расположенная по адресу: 646414, <...>, скважина № 02-08-01/2023 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:070201:165 (д. Казырлы Саргатского района Омской области), скважина № 26-1083 по адресу 646418, <...>, скважина № 39-385 по адресу: 646413, <...>, скважина № 2-94-Р по адресу: 646414, <...>, скважина № 02-08-01/2023 на земельном участке с кадастровым номером 55:24:070201:165 (д. Казырлы Саргатского района Омской области) было установлено, что территория 1 пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы и не огорожена, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют), территория на момент проверки заросла травой, рельеф территории неровный.

При обследовании указанных водозаборов подземных вод, также выявлены нарушения п. 3.2.1.4 и 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-0, согласно которым водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, а также все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Как следует из п. 61-62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 75 СанПиН 3.3686-21, гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 78 указанного СанПиН 3.3686-21, Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью.

В нарушение п. 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в ходе проверки не представлены личные медицинские книжки с данными медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по сотрудникам, отнесенным к декретированным профессиям (водоподготовка, коммунальное обслуживание населения), либо сведения о проведенных медицинских осмотрах и гигиенической аттестации подлежащих сотрудников.

Факт допущенных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, не отрицается представителем МУП «Хохловское ЖКХ» - и.о. директора ФИО1, и подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 55С от 30.07.2025 года, подписанным и.о. директора МУП «Хохловское ЖКХ» без замечаний; актом выездной проверки; объяснением представителя МУП «Хохловское ЖКХ» ФИО1.

Таким образом, суд находит вину юридического лица МУП «Хохловское ЖКХ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Хохловское ЖКХ» не представлено каких-либо доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияи при этом приняло все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при привлечении юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания суд учитывает следующее.

Выявленные нарушения не являются малозначительными, поскольку влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает специфику деятельности МУП «Хохловское ЖКХ», являющейся единственной организацией осуществляющей водоснабжение население с. Хохлово, д. Интенис, д. Беспалово, д. Карманово, д.Щербаки, д.Горькое, д. Казырлы, д. Калмакуль и приходит к выводу о нецелесообразности назначении наказания в виде приостановления деятельности, полагая необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.10- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие Саргатского муниципального района Омской области «Хохловское жилищно-коммунальное хозяйство», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф зачесть: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, КБК 14111302991016000130, банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области, сч. 40102810245370000044, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, расчетный счет <***>, оплата штрафа по административному делу, УИН 14104550003900113031.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 указанной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Омский областной суд через Саргатский районный суд со дня его принятия в окончательной форме - 03 сентября 2025 года.

Судья А.Н. Козицкий