Дело № 2а-4282/2025
УИД 35RS0010-01-2025-004077-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
24 апреля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Губиной Е.Л.,
при секретаре Шабариной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании действий, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 06.01.2025 подал в прокуратуру Вологодской области заявление о преступлении по факту дискриминации по национальному признаку, ст. 136 УК РФ. Прокуратура перенаправила его заявление в Следственный комитет Вологодской области, от которого 27.01.2025 им получено письмо о том, что его заявление было перенаправлено в Министерство юстиции. 27.01.2025 он обжаловал данное решение в интернет приёмной на сайте Следственного комитета, номер обращения №. 04.02.2025 административным истцом получен ответ, что его жалобу перенаправили в Министерство юстиции, а заявление о преступлении отказались регистрировать, ссылаясь на инструкцию № п. №. 07.02.2025 ФИО2 подал жалобу сотруднику Следственного комитета с просьбой зарегистрировать заявление о преступлении. 19.02.2025 поступил ответ на жалобу. Жалобу не удовлетворили, заявление о преступлении не зарегистрировали, также ссылаясь на Инструкцию № п. №
Не согласившись с отказом, с учетом изменения административных исковых требований, просил обязать ответчика зарегистрировать его заявление как сообщение о преступлении; обязать ответчика провести проверку в рамках УПК РФ; обязать ответчика возместить судебные расходы в размере 3 000 рублей.
Протокольным определением суда 09.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление ЗАГС Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО2 измененные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица Главного управления ЗАГС Вологодской области по доверенности ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Пункты 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Приказом Следственного комитета России от 11 октября 2012 года N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).
Названная Инструкция устанавливает в соответствии с Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (пункт 1).
Пункт 20 Инструкции устанавливает, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.
В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.
В случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.
Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами, при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.
Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.
Как следует из материалов дела, ФИО2 обращался в отдел ЗАГС № 1 Главного управления ЗАГС Вологодской области по вопросу получения государственной услуги по государственной регистрации перемены имени в части исключения отчества.
В результате предоставления государственной услуги было выдано извещение № об отказе в государственной регистрации перемены имени.
Причиной отказа явилось то, что государственная регистрация противоречит Федеральному закону № 143-ФЗ от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также положениям статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный отказ обусловлен тем, что в силу положений статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом.
Не согласившись с отказом, 06.01.2025 ФИО2 подал в прокуратуру Вологодской области заявление о преступлении по факту дискриминации по национальному признаку, ст. 136 УК РФ.
22.01.2025 в следственное управление из прокуратуры Вологодской области поступило обращение истца на действия сотрудников органов ЗАГС Вологодской области, отказавших ему в перемене имени путем исключения из него отчества.
Поскольку в обращении истца отсутствовали вопросы, относящиеся к компетенции следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, оно соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ было направлено для рассмотрения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области.
27.01.2025 административный истец обратился в следственное управление с жалобой, в которой вновь выразил несогласие с действиями сотрудников органов ЗАГС Вологодской области и с перенаправлением его обращения для рассмотрения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области.
03.02.2025 руководителем отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления ФИО1 жалоба ФИО2 была рассмотрена.
По результатам ее рассмотрения установлено, что оснований для проведения процессуальной проверки не имелось, поскольку доводы обращения ФИО2 сводятся к несогласию с отказом сотрудников ГУ ЗАГС Вологодской области в перемене имени, при этом каких-либо конкретных обстоятельств, указывающих на признаки преступлений, подследственных следователям Следственного комитета Российской Федерации, не имеется.
07.02.2025 ФИО2 вновь обратился в следственное управление с жалобой на незаконное перенаправление его заявления.
18.02.2025 административному истцу дан ответ, в котором заявителю было повторно разъяснено, что согласно требованиям пункта 20 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации № 72 от 11 октября 2012 года, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 УПК РФ.
Разрешая административное дело суд исходит из того, что в силу закона следственный орган самостоятельно определяет характер обращения и порядок его рассмотрения.
Никто, в том числе суд, не имеет права обязывать следственный орган рассмотреть обращение в том порядке, который по мнению заявителя, является верным.
По делу установлено, что заявление ФИО2 было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ему был дан письменный ответ в установленные законом сроки, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика.
Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения (жалобы).
При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Губина
Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.