УИД:11RS0...-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута 21 сентября 2022г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее СИЗО-3) о признании сухих пайков, выдаваемых до 2017 г. ненадлежащими, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 500000,00 руб. В обоснование иска указал, что в период с 13 мая 2011 г. по 1 января 2017 г. неоднократно этапировался из СИЗО-3 в различные учреждения. При этапировании ему выдавался сухой паек, состоящий из сухих каш, которые необходимо было заваривать, те есть заливать кипятком. В специальном вагоне выдавалась горячая вода, температура которой не превышала 60(С, кроме того пока воду разливали температура становилась еще ниже, в результате чего приготовить, выданный ему полуфабрикат в виде каши, было невозможно, приходилось есть неготовый продукт. Такой прием пищи причинял дискомфорт организму, ФИО1 испытывал страдания. О нарушении своих прав административный истец узнал 12 июня 2022 г., ознакомившись с Постановлением Европейского суда по правам человека от 4 мая 2017 г. по жалобе ФИО3 против Российской Федерации.
В качестве административных соответчиков к участию в деле определением суда привлечены Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по Республике Коми), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России).
Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 представили возражения, в которых просили применить срок исковой давности к заявленным истцом требованиям, поскольку с учетом даты убытия из учреждения (12 октября 2021 г.) ФИО1 мог обратиться с административным исковым заявлением до 11 января 2022 г. Указали, что СИЗО-3 находится под постоянным надзором со стороны контролирующих органов. В процессе надзорной деятельности, контролирующими органами за период с 2011 г. по 2017 г. нарушения в части ненадлежащей организации питания в СИЗО-3 и выдачи индивидуальных рационов питания ненадлежащего качества не выявлялись. Административный истец, обращаясь с настоящим иском через пять лет, намеренно дожидался прошествии длительного периода времени, в результате чего документы, способные достоверно опровергнуть его доводы, будут уничтожены в связи с истечением срока хранения, в связи с чем полагают, что ответчик злоупотребляет правом.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным им в заявлении, подтвердил, что о нарушенном праве узнал после изучения Постановлением Европейского суда по правам человека от 4 мая 2017 г. по жалобе ФИО3 против Российской Федерации.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав объяснения административного истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Ответчик в подтверждение утверждения истца о неоднократном этапировании из СИЗО-3 на основании данных отдела специального учета СИЗО-3 представлена информация об этапировании ФИО1 согласно которой, в спорный период административный истец убывал и прибывал в СИЗО -3 в следующие периоды:
Куда убыл
Дата убытия из СИЗО-З
Дата прибытия в СИЗО-З
05.05.2011
ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РК г. Сосногорск
13.05.2011
07.06.2011
ОМВД России по г. Усинску
09.06.2011
19.06.2011
ОМВД России по г. Усинску
17.07.2011
03.08.2011
ОМВД России по г. Усинску
07.08.2011
22.08.2011
ОМВД России по г. Усинску
29.08.2011
07.09.2011
ОМВД России по г. Усинску
14.10.2011
27.10.2011
ОМВД России по г. Усинску
28.10.2011
13.11.2011 через СИЗО-2 г. Сосногорск
ОМВД России по г. Усинску
09.12.2011
15.12.2011
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области
27.04.2012
12.12.2013
ОМВД России по г. Усинску
18.12.2013
06.01.2014
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области
19.03.2014
14.01.2015
ОМВД России по г. Усинску
11.02.2015
19,02.2015
ОМВД России по г. Усинску
03.03.2015
19.03.2015 Через СИЗО-2 г. Сосногорск
ОМВД России по г. Усинску
19.03.2015
25.03.2015
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области
27.03.2015
03.06.2016
ОМВД России по г. Усинску
15.09.2016
27.09.2016
ОМВД России по г. Усинску
19.10.2016
29.10.2016
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области
05.11.2016
В дальнейшем прибытие в СИЗО-3 имело место 13 марта 2017г.
Согласно справке ФКУ «Исправительная колония №49» от 5 июля 2022г. №12/ТО/50/15-50 ФИО1 осужден 8 ноября 2011г. Усинским городским судом Республики Коми, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 16 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, в вышеуказанные периоды до вступления приговора в законную силу истец содержался в СИЗО-3 в статусе обвиняемого, а после вступления законную силу приговора - в статусе осужденного.
Согласно ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч. 4 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон).
В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, статьей 22 Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В соответствии с пунктом 44 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее Правила) (действующих в спорный период) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В силу п. 161 Правил, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время (пункт 2).
Во исполнение данного постановления Министерством юстиции Российской Федерации приказом от 2 августа 2005 г. № 125, действующим до 20 марта 2016г., приказом от 26.02.2016 № 48 утверждена норма индивидуального рациона питания для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах. По данной норме обеспечивают указанные контингенты в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для гидратации концентратов первых и вторых обеденных блюд и чая(приложение 6).
Факт обеспечения истца индивидуальными рационами питания на все время конвоирования его из одного учреждения в другое в период с 5 мая 2011г. по 5 ноября 2016г. не оспаривается.
Согласно акту инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РК от 20 января 2012 г. питание осужденных организованно в СИЗО-3 в соответствии с приказом Минюст РФ от 2 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материальнобытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Спецконтингент учреждения обеспечен продовольствием на 100%.
Аналогичная оценка деятельности СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми указана в акте инспекторской проверки от 20 сентября 2013 г.
Согласно акту. инспекторской проверки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РК от 11 июля 2016 г питание осужденных организованно в СИЗО-3 в соответствии с приказом Минюст РФ от 26 февраля 2016г. №48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".
Установление фактического содержания индивидуального рациона питания ФИО1 за период с 5 мая 2011г. по 5 ноября 2016г. в пути следования при этапировании из одного учреждения в другое и температура горячей воды, которая предоставлялась истцу для гидратации концентратов, предоставленных блюд, не представляется возможным по прошествии длительного периода, предшествующего его обращению в суд.
В своем исковом заявлении истец ссылается на постановление Европейского Суда по правам человека, в котором устанавливаются нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, выраженные в виде конкретных условий содержания обвиняемых (подозреваемых, лиц, отбывающих наказания), несовместимые со стандартами данной Конвенции, нарушение которых предполагает применение компенсаторных взысканий в отношении государства. В связи с этим истец, зная о том, какие именно нарушения условий содержания лиц, обвиняемых в преступлении, расцениваются в сложившейся практике данного международного суда в качестве несовместимых с конвенционными требованиями и, отдавая себе отчёт в том, что за давностью лет доказательства об обстоятельствах его содержания в следственном изоляторе (в период этапирования из СИЗО-3) могут быть полностью утрачены, обратился в суд спустя более 10 лет для 2011 года и более 5 лет для 2016г. с обвинениями в адрес властей о нарушении своих прав именно в той части, в какой они обозначены в приводимом в иске решении Европейского Суда по правам человека.
Истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение длительного срока способствовал созданию ситуации невозможности представления ответчиками доказательств, что с учетом установленных обстоятельств не позволяет проверить правомерность заявленных притязаний, как следствие, исключает возможность удовлетворения иска по указанным основаниям с учетом собранных судом доказательств.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий ответчиков незаконными, взыскании денежной компенсации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (5 октября 2022г.).
Председательствующий подпись А.Г. Гюлумян