Дело № 40RS0004-01-2022-001591-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Боровск 17 ноября 2022 года
Калужская область
Боровский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,
при секретаре Васильевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях в учреждениях здравоохранения осуществляя лечебную деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в <адрес>. Основанием подачи заявления стал п. 20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований для пенсии она предоставила трудовую книжку. Решением УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С указанным решением она не согласна, так как решением УПФР <адрес> в трудовой стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной кардиологического отделения стационара Боровского ТМО, так как согласно пункту 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно решению УПФР <адрес> ФИО1 является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно справке из ГБУЗ <адрес> «<адрес>ной больницы <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой дневного стационара кардиологического отделения Боровского территориального медицинского объединения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» должность медицинской сестры хирургического отделения входит в список должностей, стаж которых исчисляется в льготном периоде. Однако периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровской центральной районной больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 05 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровского территориального медицинского объединения в льготном исчислении не зачтены. В связи с чем просила признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной кардиологического отделения стационара Боровского ТМО и в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Боровского ТМО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР в <адрес> назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Согласно отзыву ОПФР по <адрес> просил в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, против чего не возражал в судебном заседании истец.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке ФИО1 последняя осуществляла трудовую деятельность в периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Боровской Центральной больницы;
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница переименована в Боровское территориальное медицинское объединение.
с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Боровского территориального медицинского объединения;
с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры дневного стационара кардиологического отделения Боровского территориального медицинского объединения;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры процедурной кардиологического отделения Боровского территориального медицинского объединения;
с ДД.ММ.ГГГГ Боровское территориальное медицинское объединение переименовано МУЗ «<адрес> больница <адрес>»;
с ДД.ММ.ГГГГ уволена из МУЗ «<адрес> больница <адрес>»;
с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры ООО «Улыбка»;
с ДД.ММ.ГГГГ уволена из ООО «Улыбка»;
с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность медсестры психоневрологического кабинета поликлиники МУЗ «<адрес> больница <адрес>»;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры постовой неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с блоком интенсивной терапии и реанимации первичного сосудистого центра;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палатной в блок интенсивной терапии кардиологического отделения;
с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> больница <адрес>» переименовано в ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница <адрес>»;
с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры – анестезиста кардиологического отделения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР по <адрес> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с указанным иском.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не были засчитаны периоды работы в льготном исчислении:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровской центральной районной больницы,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 05 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровского территориального медицинского объединения,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры дневного стационара кардиологического отделения Боровского территориального медицинского объединения.
Однако в силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).
Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что в Территориальное медицинское обьединение ДД.ММ.ГГГГг. была переименована Боровская центральная районная больница, которая также являлась учреждением здравоохранения. ТМО являлось правопреемником центральной районной больницы, к которому перешли те же права и обязанности. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> территориальное медицинское объединение было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница <адрес>». Учреждение Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» сохраняло права и обязанности муниципального учреждения здравоохранения «<адрес> больница <адрес>», «Боровского территориального медицинского объединения». Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» является учреждением здравоохранения, имеет те же задачи, выполняет те же функции и осуществляет те же виды деятельности, что и Территориальное медицинское объединение.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что переименование учреждения не влекло изменения его правового положения. Боровское территориальное медицинское объединение оставалось учреждением здравоохранения, которое осуществляло лечебную работу по охране здоровья населения с сохранением прав и обязанностей, выполнением тех же задач и функций, что и государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница».
Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников учреждений здравоохранения, в том числе в их праве на пенсию на льготных основаниях. По смыслу действующего законодательства право на пенсию на льготных основаниях связано с выполнением работником конкретной деятельности, при которой последний подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Более того, Боровская больница входила в структуру Боровского ТМО которое является юридическим лицом, ныне существующее Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» сохранила права и обязанности учреждения ТМО.
На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 осуществлял лечебную работу по охране здоровья населения, а отказ во включении спорного периода работы истца в его специальный стаж нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет.
Кроме того, учитывая, что работа истца ФИО1 в спорные периоды в Боровском территориальном медицинском объединении и в Боровской центральной районной больницы в должности отнесенной к категории среднего медперсонала, согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено исчисление сроков выслуги один год работы за один год и шесть месяцев врачам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в соответствии с п. п. 1 раздела 1 Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № территориальное медицинское объединение (ТМО) - является лечебно-профилактическим учреждением, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровской центральной районной больницы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 05 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровского территориального медицинского объединения, подлежат льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).
При включении спорных периодов деятельности истца ФИО1 в трудовой стаж, право на назначение трудовой пенсии у истца возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Установив, что на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж истца в связи с лечебной деятельностью составил более 30 лет, суд, руководствуясь положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения истца за назначением трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры дневного стационара кардиологического отделения Боровского территориального медицинского объединения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 05 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Боровского территориального медицинского объединения.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 ФИО9 с момента обращения в Управление Пенсионного фонда России с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий