Решение по делу № 2А-4745/2024 от 17.04.2025

23RS0036-01-2024-014110-34

Дело № 2а-673/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 10 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К.А.К. об оспаривании постановлений о взыскании исполнительских сборов в рамках исполнительных производств и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Департамент имущественных отношений <адрес> обратился в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № К.А.К. с административным иском о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № К.А.К. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП,№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к департаменту имущественных отношений о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202005:25.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На основании апелляционного определения истцами был получен исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.

Департаментом была подана кассационная жалоба с приостановкой исполнения судебного акта до вынесения кассационного определения, которая была удовлетворена Четвертым кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на департамент обязанности заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка по льготной выкупной цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости данного земельного участка, в целях эксплуатации существующего здания и помещений отменено, в указанной части принято по делу новое решение, которым возложена на департамент обязанность повторно рассмотреть обращение истцов от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанными судебными актами признан незаконным вышеуказанный отказ департамента, на департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, возбужденное исполнительное производство должно было быть прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Судебными актами не был установлен срок и результат рассмотрения заявления. Таким образом, возложив на департамент обязанность о повторном рассмотрении заявления, суды вернули заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 в статус поступившего в департамент заявления об оказании государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Срок рассмотрения заявления регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации и административным регламентом, в случае несогласия с установленными законодательством сроками заявителями может быть подана жалоба на бездействие органа государственной власти.

В рамках рассмотрения заявления, в соответствии с регламентом, утвержденным приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом имущественных отношений <адрес> государственной услуги по предоставлению в собственность за плату, аренду, безвозмездное пользование земельных участков, распоряжение которыми находится в компетенции департамента имущественных отношений <адрес> и на которых расположены здания, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, без проведения торгов», на департамент возложена обязанность по всестороннему исследованию возможности предоставления земельного участка.

Во исполнение решения суда, департаментом в рамках межведомственного взаимодействия направлены запросы во все государственные и муниципальные органы и учреждения, участвующие в предоставлении государственной услуги (многофункциональные центры; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральная налоговая служба; государственное казенное учреждение <адрес> «Кубаньземконтроль»; департамент по архитектуре и градостроительству <адрес>; министерство природных ресурсов <адрес>; министерство курортов, туризма и олимпийского наследия <адрес>; управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>; министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес>; органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>), а также иные организации, которые могут располагать информацией, имеющей определяющее значение при разрешении вопроса о предоставлении государственной услуги.

В адрес департамента ДД.ММ.ГГГГ поступили постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которыми с департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за каждое из постановлений и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в нарушение ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ из которой следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, и только по истечении такого срока в рамках возбужденного исполнительного производства.

Однако, по результатам повторного рассмотрения заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202005:25 в форме письма департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанная информация с приложением копии письма департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении государственных услуг» была направлена в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № К.А.К. письмом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении судебного акта».

Ввиду того, что департаментом фактически были исполнены все наложенные на него судебным актом обязательства, то наложение взыскания с департамента исполнительного сбора в размере 50 000 рублей за каждое из постановлений является преждевременным.

Таким образом, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы департамента, вынесено в нарушение положений Федерального закона №229-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 035821844 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №а-5373/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Решение Центрального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО1 ФИО2, ФИО3 к департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения удовлетворить. Признать незаконным решение департамента имущественных отношений <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202005:25. Возложить на департамент имущественных отношений <адрес> обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 136 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0202005:25, расположенный по адресу: <адрес>, ЗА, по льготной выкупной цене, cocтaвляющей 2,5 процента от кадастровой стоимости данного земельного участка, в целях эксплуатации существующего здания С кадастровым номером 23:49:0202005:2478 и помещений с кадастровыми номерами 23:49:0202005:3022 (в собственности ФИО3), 23:49: 0202005:3031 (в собственности ФИО2), 23:49:0202005:3030,23:49:0202005:3029,23:49:0202005:3028,23:49:0202005:3027,23:49:0202005:3026,23:49:0202005:3021,23:49:0202005:3017,23:49:0202005: 3025,23:49:0202005:3020,23:49:0202005:3016,23:49:0202005:3024,23:49:0202005:3019,23:49:0202005:3015,23:49:0202005:3023,23:49:0202005:3018,23:49:0202005:3014,23:49:0202005:3013,23:49:0202005:3012 (всобственности ФИО1), с указанием в заключаемом договоре купли-продажи размере долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202005:25, соразмерных совокупной площади помещений, принадлежащих правообладателям, а именно ФИО1 - 339/568, ФИО2 321/11360, ТепсикоевуP.O. 239/11360. в отношении должника: Департамент имущественных отношений <адрес>, в пользу взыскателей: ФИО2, ФИО1, ФИО4 судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> №К.А.К.ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Согласно ч.17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительных производств была направлена должнику посредством ЭПУ.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п.2 рассматриваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Как следует из представленных материалов дела, Департаментом была подана кассационная жалоба на апелляционное определение, с заявлением о приостановки исполнения судебного акта до вынесения кассационного определения, которая была удовлетворена Четвертым кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на департамент обязанности заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка по льготной выкупной цене, составляющей 2,5 % от кадастровой стоимости данного земельного участка, в целях эксплуатации существующего здания и помещений отменено, в указанной части принято по делу новое решение, которым возложена на департамент обязанность повторно рассмотреть обращение истцов от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебными актами не установлен срок и результат рассмотрения заявления. Таким образом, возложив на департамент обязанность о повторном рассмотрении заявления, суды вернули заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 в статус поступившего в департамент заявления об оказании государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

В соответствии со ст.39.17 ЗК РФ со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение о предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Положениями ст.11ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статье 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом (заявителем) способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав, ввиду чего, если заявителем установлен факт нарушения его прав и законных интересов путем бездействия департамента и не рассмотрения заявления, то он вправе оспорить в установленном законом порядке действия (бездействие) органов государственной власти.

При этом в нарушение ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, в соответствии с которой исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, и только по истечении такого срока в рамках возбужденного исполнительного производства, административным ответчиком были нарушены данные требования.

При этом, по результатам повторного рассмотрения заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202005:25 в форме письма департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная информация с приложением копии письма департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении государственных услуг» была направлена в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № К.А.К. письмом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении судебного акта».

Ввиду того, что департаментом фактически были исполнены все наложенные на него судебным актом обязательства, то наложение взыскания с департамента исполнительного сбора в размере 50000 рублей за каждое из постановлений является преждевременным.

Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, на которого в силу ст.62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия).

Таким образом, достаточных оснований полагать, что должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, либо допустил злоупотребление правом, не имеется.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Департамента имущественных отношений <адрес> – удовлетворить.

Признать недействительными постановления судебного пристава- исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К.А.К. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава- исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К.А.К. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов департамента имущественных отношений <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.