№2а-426/2023

УИИ 03RS0005-01-2022-011275-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ Башкортостан о признании действий незаконными. В обоснование своих требований указала, что она является матерью шестерых детей. Семья проживает в жилом доме, общей площадью 48 кв.м, в котором отсутствуют условия для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ семья состоит в Республиканском списке многодетной семьи, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000 №87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан». Согласно письму отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску в Архангельском районе № от ДД.ММ.ГГГГ их семья состоит в очереди в Республиканском списке №, дата постановке ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ей стало известно, что ее семью исключили из списка, уведомление о снятии не направляли, причину не сообщили. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направила претензию. Из ответа административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации муниципального района Архангельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья исключена из Республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в связи с вступлением в брак дочери ФИО3

Административный истец просит признать незаконными действия по исключению ее семьи из республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата по программе, предусмотренной ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000 №87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» и обязать внести ФИО2 в данный список

Определением Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело передано по подсудности в Кармаскалинский межрайонный суд РБ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащих административных ответчиков ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в Архангельском районе надлежащим административным ответчиком Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Министерство труда Республики Башкортостан надлежащими ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснив, что на учет поставлена ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. приходила на прием к начальнику отдела УТиСЗН Минтруда РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску в Архангельском районе ФИО5, узнавала не подошла ли ее очередь, потом только обратилась в ДД.ММ.ГГГГ г. и ей сообщили что они не видят ее в базе, причина не известна. О том, что исключена из списка, она узнала из ответа ГКУ Управления по реализации жилищных программ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации муниципального района Архангельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловала. Считает, что именно незаконными действиями ГКУ Управления по реализации жилищных программ РБ нарушены ее права на получение жилищного сертификата. В настоящее время собирает пакет документов для восстановления в Республиканском списке многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении. Пояснив, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для признания действий незаконными, поскольку административный истец узнала о своем нарушенном праве в январе 2022 г. Постановление администрации муниципального района Архангельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловала. Граждане, состоящие на учете ежегодно обновляют свои сведения. Поскольку ее дочь вышла замуж, административного истца исключили из списка нуждающейся. Документов о постановки ее на учет не сохранилось в архиве, в связи с тем, что учетное дело ее уничтожено. В настоящее время административный истец состоит на учете на получение земельного участка и ждет поступления денежных средств для компенсации его стоимости.

Представитель административного ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В соответствии с Уставом утвержденного Министерством семьи, труда и социальной защиты населения РБ, ГКУ РЦСПН (далее учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, а в своем иске ФИО2 прописывает, что ее семья исключена из Республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата ДД.ММ.ГГГГ. В базе данных ГКУ РЦСПН сведения о дате постановки семьи ФИО2 на учет в органе местного самоуправления (Архангельский район РБ) в качестве нуждающейся в жилом помещении о включении в «Список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона РБ от 24.07.2000 №87-з «О государственной поддержке многодетных семей в РБ по Архангельскому району, а так же сведения о ежегодной актуализации (по состоянию на 1 ноября) документов учетного дела ФИО2 (последняя актуализация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует. На сегодняшний день ГКУ РЦСПН в рамках названного положения не наделено какими-либо полномочиями, права и законные интересы истца ГКУ РЦСПН не нарушались.

Представитель административного ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено письменное возражение о не согласии с исковыми требованиями, просили отказать в их удовлетворении. Управление начало осуществлять свою деятельность только с 2019 года. Распоряжением Правительства РБ от 03.05.2011 № 436-р «О создании Автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» - создана Автоматизированная информационная система «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на территории Республики Башкортостан» (далее - АИС УГНЖ).

Согласно сведениям, содержащимся в АИС УГНЖ, ФИО2 была включена в список многодетных семей ДД.ММ.ГГГГ и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ отделом филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району в Архангельском районе, а не ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Соответственно, действиями (бездействием) ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан права, свободы и законные интересы ФИО2 не нарушены. Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд, так как ФИО2 должна была узнать о нарушении своих прав в ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом исходя из ответа отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску в Архангельском районе № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ФИО2 установлено, что последняя состоит в Республиканском списке многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000 №87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» за № 1204, дата постановке ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000 № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» (в редакции здесь и далее на момент постановки административного истца на учет) многодетные семьи, нуждающиеся в жилых помещениях, имеют право на:

1) обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном жилищным законодательством;

2) приоритетное получение субсидии при оформлении ипотечного кредита на индивидуальное жилищное строительство или долевое участие в жилищном строительстве в пределах ресурсов, выделяемых на указанные цели.Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000 № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» Многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищных сертификатов определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Кабинета Министров РБ от 11.03.2002 N 68 утвержден Порядок предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 и 1.5 Положения о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 68, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

1.2 Право на получение сертификата предоставляется многодетным семьям, в том числе неполным, имеющим в своем составе:

а) пять и более несовершеннолетних детей (в том числе являющихся детьми хотя бы по отношению к одному из супругов), не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями (с одним из родителей). Возраст каждого ребенка из последних пяти детей не должен превышать 18 лет:

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - для многодетной семьи, подавшей заявление на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в 2009 году;

на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в последующие годы;

б) трех и более одновременно рожденных после ДД.ММ.ГГГГ детей, не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями. Возраст детей не должен превышать 18 лет на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, в которых одновременно родились трое и более детей и которые имеют право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан.

1.3. Многодетные семьи, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - многодетная семья), в том числе неполные многодетные семьи, должны отвечать следующим критериям:

а) быть признанной в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, а один из родителей многодетной семьи должен состоять на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении;

б) постоянно проживать (быть зарегистрированной в установленном порядке по месту жительства) на территории Республики Башкортостан.

1.4. К членам многодетной семьи, имеющим право на получение сертификата в соответствии с настоящим Положением, относятся состоящие в зарегистрированном браке родители (родитель в неполной семье) и их дети (в том числе являющиеся детьми по отношению к одному из родителей), соответствующие критериям, установленным пунктами 1.2, 1.3 настоящего Положения.

В случае достижения ребенком (детьми) из многодетной семьи 18-летнего возраста на момент получения и (или) оплаты сертификата после принятия в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения решения о включении многодетной семьи в список многодетных семей, имеющих право на получение и (или) оплату сертификата, или в список многодетных семей, в которых одновременно родились трое и более детей и которые имеют право на получение и (или) оплату сертификата, за данной семьей сохраняется право на получение и (или) оплату сертификата при условии, что дети (ребенок), достигшие 18-летнего возраста на момент получения и оплаты сертификата, не вступили в зарегистрированный брак и совместно проживают (зарегистрированы) с родителями (с одним из родителей)

1.5. Социальная выплата на приобретение жилого помещения по сертификату (далее - социальная выплата) предоставляется многодетной семье в порядке очередности исходя из объема средств, направляемых на указанные цели из бюджета Республики Башкортостан.

На основании п. 3.13 Порядка работы жилищной комиссии администрации муниципального района Архангельский район РБ, утвержденного Советом муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ (действующий по настоящее врем) ежегодно в срок с 01.02 по 01.04 текущего года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в Администрацию сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданином оформляется расписка, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений.

В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин в течение 30 календарных дней обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае Администрация должна осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом новых представленных документов.

При перерегистрации лица, утратившие статус граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снимаются с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перерегистрация граждан и уточнение Администрацией списков очередности могут быть проведены в текущем порядке.

При невозможности гражданина, состоящего на учете, явиться на перерегистрацию лично, документы предоставляют члены его семьи.

Постановлением главы администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с вступлением в брак дочери ФИО3, сведения о направлении ей копии данного постановления не сохранились.

Согласно ответу Министерства строительства и архитектуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из списка многодетных семей ДД.ММ.ГГГГ отделом филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району в Архангельском районе.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что дочь административного истца вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ, в период когда ФИО2 стояла в Республиканском списке многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, административный истец правомерно была исключена из данного списка, что предусмотрено абз. 4 п. 1.4 Положения о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РБ от 11.03.2002 N 68

Согласно ч.ч.1, 7-8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ие срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании административный истец пояснил, что о данном постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ узнала из ответа ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, который получила по почте и обратилась первоначально в суд с иском в сентябре 2022 г., однако ее административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью.

Следовательно, административным истцом пропущен трёхмесячный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением. Уважительный причин пропуска срока не представила.

При таком положении, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконными действия по исключению из республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата по программе, предусмотренной ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000 №87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» и обязании внести ФИО1 ФИО11 в данный список отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.