УИД 22RS0015-01-2022-003840-37

Дело № 2а-2701/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 14.10.2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Кауль Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Новоалтайска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю-главному судебному приставу Алтайского края ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Новоалтайска Алтайского края через представителя по доверенности ФИО4 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточнения от ДАТА, просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей в каждом случае. В качестве основания административного иска указывает на взыскание исполнительского сбора трижды за неисполнение одного и того же решения суда.

К участию в административном деле привлечены: в качестве административных соответчиков – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю-главный судебный пристав Алтайского края ФИО2, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – взыскатели в рамках исполнительных производств ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебное заседание лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу о взысканных исполнительских сборах и соответствующих исполнительных производствах стало известно ДАТА, административное исковое заявление подано в Новоалтайский городской суд Алтайского края ДАТА, т.е. в пределах предусмотренного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока (т.е. срока для добровольного исполнения), если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона). Размеры исполнительского сбора определены частью 3 статьи 112 Федерального закона. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В иных случаях исполнительский сбор взыскивается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее, в частности, десяти тысяч рублей с должника-организации.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА частично удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7 В частности, на Администрацию города Новоалтайска возложена обязанность выплатить указанным лицам в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу возмещения (в счет изъятого путем выкупа жилья) в размере 1860897 рублей в равных долях каждому – по 620299 рублей. Возбуждены соответствующие исполнительные производства.

Из материалов административного дела следует и в судебном заседании установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДАТА возбуждены соответствующие исполнительные производства НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, данные постановления получены должником ДАТА (о чем свидетельствует штамп входящей регистрации администрации города на реестре отправки входящей корреспонденции (нарочным)). В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пределах срока добровольного исполнения вынесены оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения. Однако, при принятии оспариваемых постановлений (как впрочем и при возбуждении исполнительных производств) судебным приставом-исполнителем не учтено то, что фактически решением суда с органа местного самоуправления взысканы денежные средства (т.е. речь идет об исполнительном документе имущественного характера по отношению к бюджету муниципального образования).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Администрация города Новоалтайска, являясь органом местного самоуправления, наделенным правами юридического лица, согласно положениям статьи 41 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" является муниципальным казенным учреждением.

Согласно пункту 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В рассматриваемых отношениях орган Федерального казначейства выступает в качестве специального органа власти, обеспечивающего в силу прямого указания закона должное исполнение решений судов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, поскольку должником является получатель бюджетных средств, лицевой счет которого открыт в органе Федерального казначейства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании оспариваемых постановлений незаконными, такое признание одновременно является способом восстановления нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации г.Новоалтайска Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДАТА НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2022 года.