Решение по делу № 2А-1335/2023 от 19.10.2023

Дело №2а-1335/2023

26RS0020-01-2023-001868-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Маковой Т.В.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Кочубеевского района Ю

административного ответчика КСА, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Невинномысска Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к КСА о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к КСА о прекращении права на управление транспортными средствами, в котором указано, что КСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категориями В, В1 (AS), М, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения г. Невинномысск Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по СК 27.01.2018 года, со сроком действия до 27.01.2028 года.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», КСА состоит на учете с диагнозом F 70.0 – легкая умственная отсталость. Установленный диагноз входит в раздел 1 Перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), к которым относится умственная отсталость.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», лицам имеющим диагноз F 70.0 – умственная отсталость, противопоказано осуществлять деятельность с источником повышенной опасности.

Изложенное свидетельствует о том, что реализация КСА имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Поскольку заболевание КСА входит в перечень заболеваний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права КСА на управление транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения.

Обращение прокурора обусловлено тем, что КСА, страдающий заболеванием, которое препятствует управлению транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровью участников дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Просил суд прекратить действие права КСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения г. Невинномысск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю 27.01.2018 сроком действия до 27.01.2028 года.

Обязать КСА сдать в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по СК водительское удостоверение №, выданное 27.01.2018 сроком действия до 27.01.2028 года. Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить исполнительный лист в Кочубеевский районный отдел судебных приставов по Ставропольскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Ю поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик КСА в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что у него двое детей, автомобиль его единственный заработок, таксует. Он прошел все медкомиссии перед получением водительского удостоверения и замечаний не было.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Невинномысска Ставропольского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки установлено, что КСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категориями В, В1 (AS), М, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения г. Невинномысск Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по СК 27.01.2018 года, со сроком действия до 27.01.2028 года.

Из сведений, представленных ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», КСА состоит на учете с диагнозом F 70.0 – легкая умственная отсталость, данный диагноз был подтвержден и в ходе проведения судебно-психиатрической экспертизы ( заключение № от 18.07.2023 года ) в рамках расследования уголовного дела в отношении КСА ( л.д. 14-20). Установленный диагноз входит в раздел 1 Перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Таким образом, реализация КСА имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба. В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

П. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Наличие указанного заболевания указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем КСА не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами КСА подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, суд исходит из того, что у КСА имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора г. Невинномысска Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к КСА о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

При этом правовых оснований, предусмотренных статьей 188 КАС РФ, для обращения решения к немедленному исполнению, как о том просит административный истец, не имеется.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, ст.ст.175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к КСА о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами КСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, обязав КСА, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 27.01.2028 года, в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с КСА, в доход бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кочубеевского районного суда И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 20.10.2023 года.