___

Дело № 2а-255/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 января 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий, бездействия незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец через администрацию исправительного учреждения обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что отбывает наказание по приговору ___, с ____ по ____ отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия). В указанный период содержался в камере ШИЗО/ЕПКТ с нарушением условий отбывания наказания: 1. В камерах ШИЗО/ПКТ отсутствовало горячее водоснабжение, в результате истец вынужден пить и умываться ледяной водой, что негативно сказывается на здоровье истца; 2. в камере установлено окно маленького размера, что ограничивало доступ дневного света, из-за чего болели глаза; 3. размер кровати не соответствовал установленным нормативам, изготовлена из ненадлежащих материала, в результате не мог нормально спать, испытывал хронический недосып; 4. Столы и стулья в камере не соответствовали нормам и установлены не по правилам; 5. в камерах не установлены унитазы, были установлены чаши «Генуа», что вызывало неудобства и причиняло вред здоровью; 6. в камере туалетная кабина отделена небольшой перегородкой, по нормативам должна быть выполнена из кирпича на всю высоту стены, существующая перегородка не препятствует поступлению звуков и запахов, не обеспечивается приватность, перегородка не соответствует нормативам. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанные действия/бездействия сотрудников администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), нарушающими права истца, причиняющими моральный вред вследствие ненадлежащих условий содержания. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месту судебного заседания, не явился. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 и представитель УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФСИН России ФИО3 с исковыми требованиями не согласились, указав на необоснованность исковых требований, размеры столов, стульев, окна, установка туалетной перегородки и чаши «Генуя» в камерах ШИЗО соответствуют установленным требованиям. Кровать имеет незначительные расхождения в размерах, размер которой составляет 670х1815 мм. Здание, где находятся камеры ШИЗО/ЕПКТ ____ года постройки, на тот период свод правил не предусматривал проведение горячей воды, горячее водоснабжение имеется в банно-прачечном комплексе. Также указали на пропуск срока обращения с административным иском. Просят в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ФИО1, ____ г.р., был осужден ___ по ___ УК РФ к ___ годам ___ месяцам лишения свободы.

Из представленных документов следует, что ФИО1 находился в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) с ____ по ____ и с ____ по ____. По прибытию ____ был водворен в единое помещение камерного типа, весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) за нарушения Правил внутреннего распорядка в ИУ, содержался в камерах ШИЗО.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С настоящим исковым заявлением истец обратился через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ____.

В своем иске истец ссылается на бездействие ответчика в период нахождения истца в штрафном изоляторе, которое носило длящийся характер.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском.

В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из иска следует, что законность дисциплинарных взысканий он не оспаривает.

В силу п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно ст. 1, 10 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пунктам 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года №130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу положений пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр (далее - Свод правил), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Свод правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр (далее по тексту - СП 308.1325800.2017) был введен в действие 21 апреля 2018 года.

При этом из содержания приведенных актов не следует, что нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания этого приказа.

Так, из представленного суду технического плана здания ШИЗО и ПКТ с кадастровым номером № следует, что здание ____ года постройки. Следовательно, вышеуказанные требования к зданию ___ года постройки не применяются. Отсутствие горячей воды в камерах ШИЗО компенсируется наличием горячей водоснабжения в банно-прачечном комплексе учреждения и душевых комнатах.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2021 г. №1044пр Свода правил 509.1325800.2021 размеры оконных проемов (в свету) в камерах ШИЗО, одноместных помещениях для кратковременного нахождения с внутренней стороны должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Допускается устройство четвертей в оконных проемах с наружной стороны оконного откоса, с уменьшением размеров оконного проема со стороны фасада.

Оконные проемы камерных помещений, одноместного помещения безопасного места и одноместного помещения для кратковременного нахождения следует располагать на максимальной высоте от уровня пола камерного помещения. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камерного помещения, одноместного помещения безопасного места и одноместного помещения для кратковременного нахождения на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания.

В оконных проемах камерных помещений, одноместного помещения безопасного места и одноместного помещения для кратковременного нахождения вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами (п.9.2 Свода правил).

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2021 г. №1044пр Свода правил 509.1325800.2021 окна в камерах ШИЗО выполнены в пластиковом исполнении, размеры оконных проемов с внутренней стороны составляют 0,6 х 0,9 м., что соответствует действующим нормативам. С внешней стороны установлены металлические решетки, со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу осужденными. Камеры ШИЗО оборудованы ночным и дневным освещением, установлены люминесцентные лампы мощностью 45 Вт, световой поток 3 645 люмен, угол светового потока 1 200, площадь камеры составляет 9,6 кв.м., что соответствует требованиям приказа Минстроя России от 07.11.2016 г. №777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (Согласно справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО8 от ____).

Вышеуказанное свидетельствует о том, что освещение камер ШИЗО является достаточным.

Приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407 утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее Каталог).

Так, согласно данного Каталога койка откидная двухъярусная койка откидная КОД-2 устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО. Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм. Габаритные размеры полотен 700х1900 мм. Масса койки КОД-2: 147 кг.

Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО8 от ____ следует, что камеры оборудованы двухъярусными откидными кроватями, размеры которых составляют 670 х 1815 мм, расстояние между верхней и нижней полкой 760 мм.

Таким образом, в оспариваемый период габариты кровати не соответствовали установленным стандартам, что указывает на обоснованность исковых требований в этой части. Как видно, ширина кровати меньше на 30 мм, длина на 85 мм.

В части несоответствия расстояния между верхней и нижней койками требования истца является необоснованными, поскольку расстояние соответствует 760 мм.

Также согласно вышеуказанной справки от ____ камера ШИЗО № оборудована столом камерным на 2 места в количестве 2 единиц длиной 700 мм, шириной 410 мм, высота 860 мм, местом для сидения в количестве 4 единиц размером 400 х 400 мм, высотой 430 мм.

Количество столов и стульев с учетом мест в камере ШИЗО соответствует вышеуказанному Каталогу.

Согласно пункту 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Пунктом 12 «Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными» предусмотрено, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В пункте 5 примечания к приложению №1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

Санузел в камерах ШИЗО ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) выполнен в виде кабинки с перегородкой 1 500 мм., спальное место не соприкасается с санузлом, что соответствует требованиям установленным приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512.

Оборудование камеры чашей «Генуя» соответствует ГОСТ 3550-83, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 29 марта 1983 года №48, приватность санузла обеспечена перегородкой высотой 1,5 м от пола, выполненной из металлического листа.

Оснащение санитарного узла напольной чашей Генуя не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалы дела не представлено сведений, что в силу индивидуальных физиологических особенностей, административный истец не может справлять естественные надобности таким образом.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а именно части признания незаконным бездействия ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), выразившееся в ненадлежащем обеспечении спального места установленного размера в оспариваемый период.

Также с учетом требований ст.227.1 КАС РФ, а также принципов разумности и справедливости, оспариваемого истцом периода, частичного удовлетворения исковых требований, суд считает возможным требования о компенсации морального вреда за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично в размере 5 000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в период нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе, выразившееся в ненадлежащем обеспечении спального места установленного размера.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___