Дело № 2-1609/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.,

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении действий, нарушающих права потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области), действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении действий, нарушающих права потребителей, указав в обосновании исковых требований следующее.

15.12.2021 специалистами Управления Роспотребнадзора по Смоленской области проведены мероприятия (выездной осмотр) по контролю в сфере защиты прав потребителей в отношении ИП ФИО1, в ходе которых установлено, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в торговом объекте «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (остановка общественного транспорта), реализация табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется путем размещения для продажи с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции, что является нарушением положений действующего законодательства.

13.04.2022 постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ИП ФИО1 приличен к административной ответственности по ст.14.53 ч.1 КоАП РФ.

09.08.2022 постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области к административной ответственности по ст.14.6 ч.1 КоАП РФ привлечена занимающая должность продавца у ИП ФИО1 ФИО6, осуществившая реализацию табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца, по цене ниже установленной единой минимальной цены в торговом объекте «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г.Смоленске от 05.10.2022 № № продавец ФИО6 привечена к административной ответственности по ст.15.12 ч.4 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно.

Кроме того, специалистами Управления Роспотребнадзора по Смоленской области составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении следующих лиц: ФИО7, ФИО8 (торговый объект по адресу: <адрес>), ФИО9 (торговый объект по адресу: <адрес>), ФИО10 (торговый объект по адресу: <адрес>), ФИО11 (торговый объект по адресу: <адрес>), ФИО12 (торговый объект по адресу: <адрес>). Хозяйствующим субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на указанных торговых объектах, является ИП ФИО1

В адрес Управления Роспотребнадзора по Смоленской области из УМВД России по г.Смоленску поступили материалы проверки КУСП № от 15.11.2022, содержащие в себе сведения о совершении ФИО13 и ИП ФИО1 административных правонарушений по ст.14.6 КоАП РФ, ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Неоднократные нарушения ответчиком обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека свидетельствуют о наличии пренебрежительного отношения к исполнению его публично-правовых обязанностей и существенной угрозы охраняемым законом интересам.

Просит суд признать противоправными в отношении неопределённого круга лиц действия ИП ФИО1 в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции посредством открытой выкладки (демонстрации) указанной продукции во всех торговых объектах, используемых для ведения предпринимательской деятельности на территории Смоленской области; признать противоправными в отношении неопределённого круга лиц действия ИП ФИО1 в части реализации табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц во всех торговых объектах, используемых для ведения предпринимательской деятельности на территории Смоленской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО14 в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п.1,2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: 1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; 2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей" государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - контрольный (надзорный) орган).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 (ред. от 21.05.2013) "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 N 308 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2006 N 7778) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Смоленской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как следует из выписки ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим, в том числе, деятельность по розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах.

В судебном заседании установлено, что 15.12.2021 специалистами Управления Роспотребнадзора по Смоленской области проведены мероприятия (выездной осмотр) по контролю в сфере защиты прав потребителей в отношении ИП ФИО1, в ходе которых установлено, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в торговом объекте «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (остановка общественного транспорта), реализация табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется путем размещения для продажи с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции.

13.04.2022 постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ИП ФИО1 приличен к административной ответственности по ст.14.53 ч. 1 КоАП РФ с назначениям административного штрафа в размере 5000 руб.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Смоленской области составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении следующих лиц, занимающих должности продавцов у ИП ФИО1: ФИО15, осуществившей продажу табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца в торговом объекте по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>») - по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (протокол от 30.03.2021 г. №); ФИО6, осуществившей продажу табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца в торговом объекте по адресу: <адрес> - по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (протокол от 10.03.2021 №); ФИО6, осуществившей продажу табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца в торговом объекте по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>») - по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (протоколы от 22.07.2022 №, от 25.07.2022 №); ФИО12, осуществившей продажу табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца в торговом объекте по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>») - по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ (протокол от 20.04.2021 г. №).

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 09.08.2022 № ФИО6 привлечена к административной ответственности по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ в связи с осуществлением продажи табачной продукции по цене, ниже установленной единой минимальной цены в торговом объекте по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>»).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г.Смоленске от 05.10.2022 № ФИО6 привлечена к административной ответственности по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ в связи с осуществлением продажи табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца в торговом объекте по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>»).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 в г.Смоленске от 30.03.2023 № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.12 ч.4 КоАП РФ в связи с осуществлением продажи табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца в торговом объекте по адресу: <адрес> (павильон «<данные изъяты>»).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", далее - Федеральный закон N 268-ФЗ) определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

За оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4, 5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 303-ФЗ)

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом-юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

Из материалов дела следует, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность по реализации табачной продукции, допустил противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно в нарушение требований действующего законодательства допустил реализацию табачной и никотинсодержащей продукции посредством открытой выкладки (демонстрации) указанной продукции, а также допустил продажу табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца.

При таком положении, заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга лиц действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции посредством открытой выкладки (демонстрации) указанной продукции во всех торговых объектах.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга лиц действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части реализации табачной продукции производства Республики Беларусь без наличия на пачке сигарет соответствующей маркировки в виде акцизной марки установленного образца.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц во всех торговых объектах, используемых для ведения предпринимательской деятельности на территории Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__20__»___04 ____2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД №

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1609/2023