К делу № 2-936/2025

УИД 23RS0033-01-2025-001304-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мостовской 30.09.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО Мостовский район о признании земельного участка ранее учтенным,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просили признать земельный участок общей площадью 1600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что решением Мостовского районного суда от 29.09.2006 за истцами признано право собственности на здание склада, литера Г, общей площадью 784,9 кв. м., расположенные по адресу <адрес>

Указанное имущество было куплено у ООО «Племзавод «Губский». Согласно имеющегося Технического паспорта от 20.09.2005, год постройки указанного здания склада - 1978 год.

Однако, на момент приобретения и регистрации права собственности на здание за истцами, земельный участок никаким образом не был оформлен.

В настоящее время истцы обратились к кадастровому инженеру с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшего обращения в администрацию МО Мостовский район, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, попытался отмежевать под зданием земельный участок и руководствуясь исключительным правом на его приобретение в собственность или в аренду, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

Кадастровый инженер подготовил схему, однако утвердить ее не представилось возможным, так как образовать земельный участок под зданием склада невозможно, поскольку он попадает в две разные территориальные зоны.

Из администрации МО Мостовский район поступил ответ, согласно которого образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и зона П-3 (зона предприятий, производств и объектов III класса опасности СЗЗ-300м).

В 2000 году производился кадастровый учет земельных участков на основании инвентаризационных описей, подготавливаемых администрациями поселений. Земельный участок истца, очевидно, был по каким-то техническим причинам, пропущен и не был учтен в Едином государственном реестре недвижимости, следовательно, не имеет статуса ранее учтенного.

Технический паспорт и правоустанавливающие документы зафиксировали факт возникновения объекта капитального строительства, который неразрывно связан с землей.

Все это указывает на то, что земельный участок занят зданием склада с 1978 года (до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а также ПЗЗ Губского сельского поселения и следовательно должен быть учтен в ЕГРН со статусом ранее учтенного.

Сложившаяся ситуация нарушает права истца, как собственника объекта капитального строительства, поскольку противоречит общим принципам земельного законодательства, закрепляющим требования об обязательном учете земель на территории Российской Федерации с целью реализации принципа платности использования земель. Земельный участок под зданием склада истца, с момента его фактического образования, обозначен порядком пользования, визуально идентифицируем, мог и должен был быть учтен органами местного самоуправления и поставлен на кадастровый учет.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 не явились, были надлежаще извещены, в поступившем в суд заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился. От представителя администрации ФИО4 в суд поступил мотивированный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2 не возражала.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В суд поступило заявление заместителя начальника отдела Росреестра ФИО5, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствии управления, против удовлетворения искового заявления ФИО1, ФИО2 не возражала.

Исследовав письменные доказательства, учитывая мнения сторон, приходит к выводу о возможности удовлетворения искового заявления ФИО1, ФИО2

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве собственности принадлежит здание склада, литера Г, общей площадью 784,9 кв. м., год постройки 1978, расположенные по адресу <адрес>

Указанное имущество было приобретено у ООО «Племзавод «Губский». Однако, на момент приобретения и регистрации права собственности на здание за истцами, земельный участок не был оформлен.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ – 001/2025-113048211 от 28.05.2025, здание склада с кадастровым номером: <номер>, площадью 784,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО1

В целях оформления прав на земельный участок, истцы обратились к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, утвердить ее не представилось возможным, так как образовать земельный участок под зданием склада невозможно, поскольку он попадает в две разные территориальные зоны

Согласно ответу администрации МО Мостовский район, образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и зона П-3 (зона предприятий, производств и объектов III класса опасности СЗЗ-300м).

Таким образом, ФИО1, ФИО2, как собственники склада, в соответствии с положениями п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеют исключительное право на приобретение в собственность занятого указанным выше объектом недвижимости земельного участка, без ограничения по его использованию.

Также установлено в судебном заседании, что в 2000 году производился кадастровый учет земельных участков на основании инвентаризационных описей, подготавливаемых администрациями поселений. Земельный участок Истца, очевидно, был по каким-то техническим причинам, пропущен и не был учтен в Едином государственном реестре недвижимости, следовательно, не имеет статуса ранее учтенного.

Согласно п. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с прежней редакции ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (сегодня «О кадастровой деятельности»), «Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости».

Законодатель, формулируя понятие ранее учтенного объекта недвижимости, прежде всего, имеет в виду учет земельных участков до принятия специальных федеральных законов регулирующих кадастровый учет и регистрацию права на объекты недвижимости.

Таким образом, приобретая склад, истцы были извещены о том, что приобретаемый склад расположен в границах земельного участка площадью 1600 кв.м., который позволял визуально определить его местоположение и границы. В связи с чем органом местного самоуправления земельный участок, на котором расположен склад, принадлежащий истцам на праве собственности не был включен в инвентаризационную опись земельных участков, что противоречит общим принципам земельного законодательства, закрепляющим требования об обязательном учете земель на территории Российской Федерации с целью реализации принципа платности использования земель.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», государственный земельный кадастр, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость ведутся по единой системе на всей территории Российской Федерации и являются основой для создания эффективной системы платежей за землю, регулирования всех операций с землей, защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

Пунктом 2 Указа, обязанности по ведения государственного земельного кадастра, были возложены на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. В последующем, после ликвидации Комитетов, их обязанности были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Роснедвижимость).

Согласно письму Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2007 № ВС/1345 «О ранее учтенных земельных участках», ранее учтенными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 № 622 утверждено положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, пунктом 8 которого закреплено, что учет количества и качества земель ведется по их фактическому состоянию и использованию, все изменения фиксируются после того, как они произошли в натуре.

Учет земель ведется по объектам земельной собственности, землевладения, землепользования, аренды земель, сельским населенным пунктам, поселкам, районам, городам, автономным образованиям, краям, областям, республикам в составе Российской Федерации и Российской Федерации в целом. При этом выделяются места проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, участки, занятые особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами.

Учету подлежат угодья всех категорий земель. По мере повышения уровня учета классификационные единицы учета укрупняются.

При ведении учета земель устанавливается степень ценности продуктивных земель, выделяются нерационально используемые, нарушенные и малопродуктивные земли, деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, загрязненные опасными веществами и подверженные биогенному заражению.

Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, характеристику их по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам, группировку почв.

Необходимые сведения о размерах, местоположении и качественном состоянии земель фиксируются при их первичном учете.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что сельская (поселковая) администрация организует работу по сбору и уточнению земельно-учетных данных на подведомственной территории.

Таким образом, исходя из выше приведенных нормативных актов, органы местного самоуправления должны были фиксировать все расположенные и фактически используемые земельные участки в границах подведомственных им населенных пунктов, а потом, полученную информацию систематизировать и передавать уполномоченному государственному органу в виде инвентаризационных описей для кадастрового учета.

Информация, помещенная уполномоченным государственным органом в Единый государственный реестр земель (сегодня ЕГРП) в дальнейшем используется иными органами государственной исполнительной власти, в том числе налоговыми органами, так как является исходной для исчисления налогов, в частности, земельного налога.

При таких обстоятельствах, земельный участок, на котором расположено нежилое здание (склад) истцы, с момента регистрации на него прав, мог и должен был быть учтен органами местного самоуправления и поставлен на кадастровый учет.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Право на защиту является элементом - правомочием, входящим в содержание всякого субъективного гражданского права, в том числе права собственности на земельный участок. В самом общем виде способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Приведенный в Кодексе перечень не является исчерпывающим, и абзац 14 (в котором указано: «иными способами, предусмотренными законом») отсылает нас к различным нормативным правовым актам, содержащим правовые механизмы защиты права собственности. К числу таких механизмов относится иск о признании.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что необходимо признать ранее учтенным земельный участок, площадью 1600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, расположенный по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1, ФИО2 полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации МО Мостовский район о признании земельного участка ранее учтенным, удовлетворить.

Признать земельный участок общей площадью 1600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, расположенный по адресу: <адрес>, ранее учтенным земельным участком.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в ЕГРН, сведений о ранее учтенном земельном участке общей площадью 1600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Р.А. Таранов