Дело № 2-632/2025
УИД 42RS0020-01-2025-000498-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Осинники 04 сентября 2025 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычкова С.А., при секретаре Иващенко Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Осинниковского городского округа о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа, в котором, с учетом уточнений, просили: обязать администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом предприятии; обязать администрацию Осинниковского городского округа согласовать список граждан на предоставление социальной выплаты, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ в отношении ФИО1, ФИО2; обязать администрацию Осинниковского городского округа заключить с ФИО1, ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Требования мотивированы тем, что она (ФИО1) проживает по адресу: <адрес> совместно с ней зарегистрирован её <данные изъяты> ФИО2 Она (ФИО1) является собственником данного жилого дома, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилой дом расположен в местности, вблизи террикона ОАО «Шахта «Капитальная», ликвидированной в ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с рекультивацией террикона происходит движение грунта, вследствие чего дом находится в аварийном состоянии. Иного жилого помещения она не имеет. На момент ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» она (ФИО3) и ФИО2 проживали и были зарегистрированы по адресу<адрес> Они обращались в администрацию с заявлением о выкупе жилого дома, на что был получен отказ. Считают, что имеется нарушение их прав и интересов, так как всех их соседей расселили, а их законное право на получение социальной выплаты ставится в зависимость от финансирования Осинниковского городского округа. Порядок финансирования, какие-либо конкретные сроки предоставления им социальной выплаты также не предоставляются.
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить. Истец ФИО1 пояснила, что жилой дом по адресу: ул.<адрес> она приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году, на момент покупки дом имел физический износ <данные изъяты>. О том, что дом находится на подработанной шахтой территории, она ничего не знала, продавец дома ФИО7 ей ничего об этом не сообщала. В соседних домах проживали люди, они в дальнейшем получили квартиры за свои дома. Данное обстоятельство её не насторожило. Она и её <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в доме с момента приобретения и по настоящее время, являются зарегистрированными в доме. Иного жилья ни она, ни <данные изъяты> ФИО2 не имеют. Спорный жилой дом является для них единственным местом жительства. Дом обследован БТИ и администрацией Осинниковского городского округа, установлено, что дом имеет <данные изъяты> износа. Она обращалась в администрацию Осинниковского городского округа с вопросом постановки на очередь для получения жилья, на очередь нуждающихся в жилье её не поставили, так как она не является малоимущей и льгот не имеет.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - администрации Осинниковского городского округа Васильева В.В., действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования не признала. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица – Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что в списке граждан проекта ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» ФИО1, проживающая по адресу: ул.<адрес>, не значится. Администрация Осинниковского городского округа не имеет правовых оснований для включения истца в список граждан, заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.60-61).
Представитель третьего лица – ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом. В представленном письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.101-102).
Представитель третьего лица – Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Представитель третьего лица - ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиала № БТИ ОГО, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.148).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материала дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».
Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).
Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).
Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);
план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Пунктом 5 предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».
Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:
гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;
гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В настоящее время, в связи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, ул.<адрес> (л.д.31-32), право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.19- свидетельство о государственной регистрации права, л.д.49, л.д.50-52). Земельный участок по указанному адресу предоставлен ФИО1 на праве аренды, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30 – договор аренды земельного участка).
С момента приобретения дома в собственность ФИО1 и её <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в данном жилом доме. Согласно адресной справки Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Осинники, ФИО1 зарегистрирована в доме по адресу: ул.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), её <данные изъяты> ФИО2 зарегистрирован в доме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Согласно технического паспорта, составленного ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по указанному выше адресу имеет <данные изъяты> физического износа (л.д.20-27).
В соответствии с актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), заключением межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), постановлением администрации Осинниковского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.36).
Полагая, что имеет право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания вследствие шахтовой подработки, истец ФИО1 обратилась в администрацию Осинниковского городского округа с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения взамен спорного жилого дома. Письмом администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении её и членов её семьи в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого (л.д.33-35).
С отказом ответчика в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья истцы не согласны, иного жилья в собственности не имеют, в связи с чем, обратились в суд.
По ходатайству стороны истца определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена и проведена судебная экспертиза экспертами НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела АО ВНИМИ <адрес> (л.д.97-98).
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», в зоне влияния его горных работ.
Жилой дом по адресу: <адрес> расположен на склоне, крутизна которого достигает <данные изъяты>. По интенсивности развития оползневых процессов относится к районам с неустойчивым равновесием и подвержен влиянию оползневых процессов. Указанный жилой дом подвержен влиянию техносейсмических явлений (техногенных землетрясений), причиной которых являются горные работы, а также технологические взрывы, ускоряющие деформацию пород. Жилой дом по адресу: <адрес>.<адрес>, согласно техническому паспорту БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ <данные изъяты> то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, оползневые и техносейсмические явления, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта «Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта «Капитальная» и с влиянием оползневых процессов. На жилой дом оказано комплексное воздействие подработки и оползневых процессов. Выделить уровень воздействия оползневых процессов и подработки отдельно не представляется возможным (л.д.119-133).
Оснований не доверять экспертному заключению у суда нет, оно выполнено лицензированной, компетентной при разрешении данных вопросов организацией, в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по ст.307 УК РФ, данное заключение стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
При этом, согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Между тем, приведенная выше совокупность обстоятельств по делу отсутствует, истцы на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» в ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес> не проживали, не были в нем зарегистрированы, прав на указанное жилое помещение не имели, данное жилое помещение в указанный период времени не являлось для них постоянным и единственным местом жительства, в связи с чем право истцов ФИО1, ФИО2 на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности истцы не приобрели. В связи с чем, оснований у суда для включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья на подработанной территории, а также предоставления им социальной выплаты в связи с переселением, не имеется.
Доводы стороны истцов о том, что одним из необходимых условий для предоставления социальной выплаты является проживание в доме, расположенном на горном отводе ОАО шахта «Капитальная» не на момент принятия решения ликвидации шахты (ДД.ММ.ГГГГ), а на момент фактического окончания ликвидации являются ошибочными, основанными на неверном понимании норм материального права.
Так, согласно решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №№), имеющегося в общедоступных источниках, ДД.ММ.ГГГГ внеочередным собранием акционеров должника от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица <данные изъяты>
Согласно сведений о юридическом лице, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, имеющихся в общедоступных источниках, ОАО «Шахта «Капитальная», <данные изъяты>, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. При этом, в данных сведениях указано, что решение о ликвидации было принято ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение вопроса о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» и составление первичных списков граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, относится к ДД.ММ.ГГГГ году.
С учетом изложенного исковые требования ФИО1, ФИО2 о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований об обязании администрации Осинниковского городского округа включить: ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом предприятии; согласовать список граждан на предоставление социальной выплаты, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ в отношении ФИО1, ФИО2; заключить с ФИО1, ФИО2, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.
Судья С.А. Бычков