Решение по делу № 2А-5534/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации.

дело № 2а-5534/2023

72RS0013-01-2023-005071-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 18 августа 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Францовой М.С.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, в котором просит признать незаконными и нарушающими его права действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания, назначить справедливую компенсацию в размере 100000 руб. Требования мотивирует тем, что в 2019 году содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, где не предусмотрено и не проведено горячее водоснабжение. В бак для питьевой воды, который не мыли, заливалась холодная некипяченая вода из-под крана трубы отопления, пить ее было опасно для здоровья. Между тем, в соответствии с п. 19.2.1, п. 19.2.5 СП 308.1325800.2017, утвержденным приказом Минстроя России от 20.10.2017 года № 1454/пр, Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Таким образом, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области путем действий (бездействия) не обеспечивались надлежащие условия содержания. Несоответствие условий его содержания в следственном изоляторе правовым нормам подвергало его жизнь и здоровье опасности, а также унижало достоинство его личности, охрана которого гарантирована Конституцией РФ. Об указанных нарушениях ему стало известно в июне 2023 года, поэтому срок подачи административного иска в суд им соблюден (т. 1 л.д. 2-5).

Определением от 20.07.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Тюменской области и ФСИН России (т. 1 л.д. 1-1об.).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России и УФСИН России по Тюменской области представлены возражения по административному иску, в которых административные ответчики выразили несогласие с доводами административного истца в полном объеме, в удовлетворении его административного искового заявления просили отказать, поскольку порядок и условия содержания ФИО2 в следственном изоляторе нарушены не были (т. 1 л.д. 50-51об., 52-53об., 54-55об.).

Административный истец ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия (т. 1 л.д. 5), о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании от него не поступило (т. 1 л.д. 57-58, 60-61, 64-66, 68-76), судом оснований для его обязательного участия в деле не установлено, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО1 возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы в обоснование административного иска и возражения на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов, входят в число основных задач ФСИН России.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Также на основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

В силу ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, и иных категорий осужденных.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, действовавших до 16.07.2022 года, то есть на момент спорных правоотношений (далее по тексту Правила).

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, ст. 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) права, свободы и законные интересы.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В судебном заседании установлено, что по учетно-регистрационным данным ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 17.07.2019 года по 02.08.2019 года в камере № 388, с 02.08.2019 года по 08.08.2019 года в камере № 385, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области (т. 1 л.д. 37, 38).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области об условиях содержания ФИО2 от 01.08.2023 года тот содержался в следственном изоляторе с 17.07.2019 года по 08.08.2019 года. Подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержавшимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, создавались бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности согласно требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ. Все камерные помещения следственного изолятора с 17.07.2019 года по 08.08.2019 года были оборудованы в соответствии с п. 42 Правил, в том числе подставкой под бак для воды и баком под питьевую воду, в котором находится кипяченая вода. Во всех камерных помещениях следственного изолятора водоснабжение и канализация централизованные, санитарно-технические приборы и инженерные сети исправны.

На территории следственного изолятора расположены два независимых ввода холодной воды, при аварийной ситуации один ввод заменяет другой. Горячее водоснабжение не предусмотрено при проектировании учреждения, которое построено и введено в эксплуатацию в 1786 году, поэтому СП-247.1325800,2016, утвержденный приказом Минстроя России от 15.04.2016 года № 245/пр, на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области не распространяются.

Кипяченая вода для питья, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Также для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт согласно требованиям приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области смонтированы розетки согласно правил устройства электроустановок. Таким образом, подозреваемые, обвиняемые и осужденные используют кипятильники для нагрева холодной воды, в том числе для стирки и личной гигиены.

Ежедневно проводятся утренние проверки, где старшими групп фиксируются все неисправности и недостатки, включая отсутствие питьевой воды в баке. По окончанию проверки начальниками корпусных отделений недостатки и неисправности устраняются.

Также согласно требованиям Правил подозреваемые и обвиняемые могли приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области.

Согласно программе производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах коммунально-бытовой сферы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ежегодно заключается государственный контракт на проведение лабораторных исследований воды (т. 1 л.д. 40-41).

Так, 29.07.2019 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области заключило от имени Российской Федерации государственный контракт № 31 для лабораторных исследований качества питьевой воды. Периодичность оказания услуг по микробиологическому исследованию воды, исследованиям вкуса, цветности, запаха, мутности – ежемесячно с июля по декабрь. Контракт заключен на срок по 10.12.2019 года (т. 1 л.д. 42-46об.).

Согласно протоколу испытаний № 4093 от 20.08.2019 года пробы питьевой воды, отобранные в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (т. 1 л.д. 47-47об.).

Сходя из перечня предметов первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые могли приобрести по безналичному расчету в магазине ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФИО2 имел возможность приобрести кипятильник маленький, стоимостью 154 руб. (т. 1 л.д. 48).

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 с заявлениями и жалобами к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области не обращался (т. 1 л.д. 39).

В соответствии с п. 42 Правил камеры СИЗО должны быть оборудованы, в том числе, бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды.

На основании п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Таким образом, по смыслу положений п. 43 Правил постоянное наличие горячей воды в камере не предусмотрено. Централизованное горячее водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области отсутствует, так как специфика застройки здания, в котором он располагается, не предполагает наличия централизованного горячего водоснабжения. При отсутствии в камере горячей водопроводной воды и водонагревательных приборов ФИО2 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время с учетом потребности. Также для нагрева воды в камерном помещении ФИО2 было разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт.

Приведенные положения Правил и сведения об условиях содержания административного истца в следственном изоляторе позволяют суду прийти к убеждению, что позиция административного истца о нарушении его прав отсутствием в камерах следственного изолятора горячего водоснабжения, ненадлежащим качеством питьевой воды, в судебном заседании своего подтверждения не нашла, является несостоятельной, а потому не принимается судом.

Ссылки ФИО2 на СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 года № 1454/пр, и на Инструкцию по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденную приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130-дсп, обоснованность заявленных им требований не подтверждают, так как из их содержания не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания указанных приказов.

Более того, указанный административным истцом свод правил не распространяет свое действие на следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, для которых приказом Минстроя России от 15.04.2016 года № 245/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утвержден свод правил 247.1325800.2016. Данный свод правил устанавливает нормы проектирования и применяется при строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении и капитальном ремонте зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов, соответственно – не распространяет свое действие на завершенное строительством и введенное в эксплуатацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области.

Инструкция по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденная приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130-дсп, признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 года № 217-дсп.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что применительно к п. 3 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что условия содержания ФИО2 под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области являлись надлежащими.

Суд также учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

В свою очередь, применительно к п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, что в период его содержания под стражей в следственном изоляторе он был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, а административными ответчиками были нарушены его права, законные интересы и их ограничение превысило тот предел, который неизбежен при лишении свободы, с учетом требований и целей режима содержания. В материалах дела также не имеется достоверных и допустимых доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков в необеспечении надлежащими условиями содержания, нарушения прав административного истца действиями (бездействием), причинно-следственной связи между оспариваемыми действиями (бездействием) и приведенными в административном исковом заявлении сведениями о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО2

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 года № 63-о, от 20.03.2008 года № 162-о-о, от 23.03.2010 года № 369-о-о).

Подводя итоги и разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, исходя из того, что административные ответчики в спорных правоотношениях действовали в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Исходя из п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С учетом сведений об осуждении ФИО2 и характера спора суд полагает, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года.