Решение по делу № 2А-113/2026 от 30.01.2026 - о признании незаконным действий сотрудника ГБУЗ «РКЦПиН» выразившиеся в составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от <дата> и признании незаконным и отмене акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от <дата>.

№а-113/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО4-Б., с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИЦ-1 ОФСИН России по РИ – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ «Республиканский клинический центр психиатрии и наркологии» о признании незаконным действий сотрудника ГБУЗ «РКЦПиН» выразившиеся в составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным и отмене акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к ГБУЗ «Республиканский клинический центр психиатрии и наркологии» о признании незаконным действий сотрудника ГБУЗ «РКЦПиН» выразившиеся в составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным и отмене акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ медицинским учреждение ГБУЗ «РКЦПиН» по адресу: <адрес> проведено медицинское освидетельствование на предмет состояния опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсичного), по результатам которого составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 06. 11. 2025 года, согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у меня, ФИО1 установлено состояние опьянения. Полагает, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 06. 11. 2025 года составлен с существенными нарушениям норм действующего законодательства, а именно не проводилось предварительное исследование мочи; моча не была разделена на две части (1/3 и 2/3 общего объема) которые должны были быть помещены в два стеклянных или пластмассовых герметично закрывающихся контейнера объемом 100 мл каждый; отобранная моча в присутствии Истца не была закрыта резиновой пробкой, которая должна была зафиксирована алюминиевым колпачком и укупорена под обкатку, в связи с чем считает что указанный акт является незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, считает, что акт является незаконным.

Представитель ФКУ ИЦ-1 ОФСИН России по РИ – ФИО5, в судебном заседании исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, поскольку актом медицинского освидетельствования установлен факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ГБУЗ «Республиканский клинический центр психиатрии и наркологии» в суд не явился.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии положениями ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В силу ст. 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (п.п. 8.9, 8.17 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

В пункте "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ закреплено, что злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Из материалов дела, в том числе представленных по запросу суда следует, что административный истец ФИО1, отбывает в ФКУ ИЦ-1 ОФСИН России по РИ наказание в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «РКЦПиН» в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование на предмет состояния опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсичного), по результатам которого составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 06. 11. 2025 года, согласно которого у последней установлено состояние опьянения.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в период составления Акта установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от №н от 29.04.2025г.

В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом - специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку.

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2-10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № к Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (абзац второй пункта 12 Порядка).

Пунктом 13 Порядка установлено, что направление на химико-токсикологические исследования заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения. Должностным лицам, указанным в подпунктах 1-4 пункта 5 Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копня указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

В соответствии с п. 4 Приложения от ДД.ММ.ГГГГ N 262н отбор мочи производится в условиях, исключающих возможность замены или фальсификации биологического объекта. Моча собирается освидетельствуемым в стеклянный или пластмассовый градуированный сосуд с широким горлом объемом до 200 мл в количестве до 100 мл но не менее 30 мл. Освидетельствуемый передает сосуд с мочой медицинскому персоналу. Сосуд с мочой накрывается покровной пластиной (крышкой). В течение первых 5 минут проводится предварительное исследование мочи, включающее определение следующих показателей: температуры (не более чем через 4 минуты после отбора мочи) стеклянным ртутным термометром (в норме температура находится в пределах 32,5 - 37.7 град. С); pH с помощью универсальной индикаторной бумаги для определения pH мочи в интервале 4-8 ед pH); относительной плотности (в норме относительная плотность в пределах 1.008 -1.025); содержания креатинина методом иммунной хроматографии иммунохроматографическими тестами (в норме содержание креатинина 4,4 - 17,7 ммоль/сут). Если при предварительном исследовании выявляется несоответствие указанных в настоящем пункте показателей их нормам, проводится повторный отбор мочи. Результаты предварительного исследования фиксируются в графе 9 Журнала регистрации отбора биологических объектов (учетная форма N 450 у-06).

После проведения предварительных исследований мочу делят на две части (1/3 и 2/3 общего объема) и помещают их в два стеклянных или пластмассовых герметично закрывающихся контейнера объемом 100 мл каждый. Первый контейнер с меньшим количеством мочи хранится как контрольный образец. Второй (анализируемый образец) используется для проведения химико-токсикологических исследований. Для контрольного образца мочи используются контейнеры с контролем первого вскрытия.

При направлении мочи для проведения химико-токсикологических исследований на наличие алкоголя, его суррогатов и метаболитов моча после разделения отбирается из контейнера с анализируемым образцом в чистый сухой флакон объемом 10 мл в количестве не менее 5 мл, закрывается резиновой пробкой, фиксируется алюминиевым колпачком и укупоривается под обкатку. Для проведения химико-токсикологических исследований на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов моча доставляется в XTJI не позднее двух суток после отбора, до отправки в XTJI моча хранится в холодильнике при температуре 0-2 град. С. Отобранная моча с сопроводительной документацией доставляется в ХТЛ в укупоренных и опечатанных контейнерах в сумке-холодильнике на транспорте медицинской организации медицинским работником, ответственным за доставку биологических объектов.

Как следует из акта № от 06. 11. 2025 года первое исследование наличия алкоголя проведено 20 часов 35 минут, результаты 0,00 мг/л., в связи с чем второе исследование не проводилось. Биологический материал отобран 20 часов 40 минут, в котором обнаружено: 6-моноацетилморфин, морфин, производное катинона (клефедрон), в связи с чем установлено состояние опьянения, что также подтверждается справкой о результатах химико-токсикологических исследований.

Доказательств свидетельствующих, что медицинским работником нарушен Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), либо сама процедура в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

Суд при рассмотрении дела исходил из допустимости любых видов доказательств, указанных в ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, в том числе свидетельских показаний.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показал, что работает фельдшером в ГБУЗ «Республиканский клинический центр психиатрии и наркологии». Гражданку ФИО7 привели по направлению, на основании этого они сделали регистрацию в журнале, взяли письменное добровольное согласие на медицинское освидетельствование. После дачи согласия начали проводить медицинское освидетельствование. Оно начинается с исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, которое показало по нулям. После проводится клинический осмотр для выявления признаков. При исследовании выдыхаемого воздуха, если результат не меньше 0,16 проводится повторное исследование через 15-20 минут. Так как у ФИО7 показало по нулям повторное исследование не проводилось. После этого начинается осмотр, для выявления клинических признаков, которые были выявлены, а именно сужение зрачков, вялость реакции на свет, гиперемия кожных покровов, в этой связи было предложено сдача биоматериала. Гражданка ФИО7 заходит в специальный кабинет, для сдачи биоматериала. После бесконтактным термометром проверяем температуру для исключения фальсификации. Температура должна быть 32,5 до 39 в течение первых 5 минут. После проверки на фальсификацию, гражданка ФИО7 подписывает специальный стикер, которым запечатывается анализ, то есть роспись, фамилия, инициалы. В присутствии освидетельствуемого анализ запечатывается в двух контейнерах. Один для исследования, второй для контрольного образца, которых хранится у нас в лаборатории по приказу. Далее биоматериал направляется в лабораторию сразу же для химико-токсикологической экспертизы, в течении трех рабочих дней выносится справка с номером исследования. Что обнаружено указывается в данной справке. После получения данной справки делается заключение, составляется акт. Сотрудник, которые привел освидетельствуемого забирает свой акт. На вопрос «после сбора биоматериала, перед тем, как начинать измерение температуры, это должно делаться при ФИО7?» ответил, что не должно, при ФИО7 опечатывается анализ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что является начальником ОБ ФКУ ИЦ-1 ОФСИН по РИ, В его должностные обязанности входит контроль своевременного возвращения осужденных и нахождения их в трезвом состоянии. По обстоятельствам направления ФИО7 для проведения освидетельствования в медицинское учреждение, которое произошло ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ФИО7 была направлена на освидетельствование по поручению начальника учреждения, также в соответствии с приказом №, поскольку у ФИО7 были признаки опьянения. В тот день ФИО7 проходила мимо него, когда он ее остановил, увидел суженные зрачки, красные глаза, и поступил рапорт от дежурного. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была вывезена на освидетельствьание в качестве профилактики, так как осужденные по ст. 228, 234 УК РФ в качестве профилактики вывозятся раз в три месяца, раз в полгода. Состояние опьянения не было установлено. 29 декабря ФИО7 была вывезена по информации из оперативной службы.

Указанные показания свидетелей объективно подтверждаются данными, содержащимися в материалах гражданского дела, у суда нет оснований не доверять либо критически относится к показаниям свидетелей, так как судом не установлены обстоятельства заинтересованности данных лиц в исходе дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ввиду изложенного, суд оценивает их как допустимые доказательства по делу.

ГБУЗ «Республиканский клинический центр психиатрии и наркологии» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), что подтверждается выпиской из реестра лицензий.

Медицинское освидетельствование ФИО1, на состояние опьянения было проведено в медицинском учреждении - ГБУЗ «Республиканский клинический центр психиатрии и наркологии», имеющем лицензию на осуществление указанной деятельности, врачом допущенному к работе по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянение.

Исходя из представленных документов, а также показаний свидетелей следует, что медицинское освидетельствование ФИО1, и химико-токсикологическое исследование биологического объекта (мочи) проводилось в соответствии с требованиями, установленными законодательством, ее прав не нарушает, лицом, в чью компетенцию входит осуществлять такой вид исследования, в рамках предоставленных законом полномочий в целях, предусмотренных УИК РФ. Нарушений при их проведении, влекущих признание акта, вынесенного по результатам освидетельствования, недопустимым доказательством, допущено не было. Оснований не доверять результатам проведенного медицинского освидетельствования административного истца на состояние опьянения, по результатам которого установлено наличие в его биологическом объекте (моче) 6-моноацетилморфин, морфин, производное катинона (клефедрон) не имеется.

Утверждения административного истца о не соблюдении процедуры отбора биологического объекта (мочи) носят предположительный характер, не влияют на результат, как и не исключают состояние опьянения, установленное у ФИО1, с учетом исследованных объективных доказательств, поэтому судом во внимание не принимаются.

Достоверных доказательств того, что на химико-токсикологическое исследование направлен биологический материал (моча), которая не принадлежит административному истцу, материалы дела не содержат.

Следовательно, доводы административного истца, приведенные в обоснование административного иска о незаконности акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ №, объективного подтверждения не нашли.

Судом не принимаются во внимание результаты пройденных медицинских освидетельствований на состояние опьянения пройденные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оформленные актами № и № соответсвтенно, поскольку повторное освидетельствование истцом пройдено спустя значительное время, не позволяющее с достоверностью опровергнуть заключение об употреблении административным истцом наркотических средств и не исключающее выведение указанного наркотического вещества из организма за указанный промежуток времени. Данный документ не ставит под сомнение результаты освидетельствования на состояние опьянения и не может достоверно подтверждать отсутствие у ФИО1, состояния опьянения на момент освидетельствования имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГБУЗ «Республиканский клинический центр психиатрии и наркологии» о признании незаконным действий сотрудника ГБУЗ «РКЦПиН» выразившиеся в составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным и отмене акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин

Решение вступило в законную силу «___» ___________________________ 202_ г.

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин