УИД: 56RS0018-01-2023-000779-79
Дело № 2а-3649/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является ... больным и при этапировании из одного медицинского учреждения в другое, а именно находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, не был обеспечен соответствующим рационом питания № 2 (далее РП№ 2) при этапировании. По данному факту Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области проведена проверка по результату которой в отношении начальника исправительного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Просил взыскать с административных ответчиков компенсацию за ненадлежащие условия содержания в СИЗО №1 в размере 1 000 рублей, компенсацию морального вреда 10 000 рублей, судебные расходы 512 рублей ( стоимость конверта с заказным письмом в адрес прокурора Оренбургской области от 17 июня 2022 года – 43 рубля, стоимость написания и бумаги 50 рублей – всего 140 рублей; расходы по отправке письма в адрес прокурора Оренбургской области от 6 сентября 2022 года (ответ от 20 октября 2020 г) – конверт 47 рублей, мерка 3 рубля, стоимость написания и бумаги 50 рублей, всего 100 рублей; судебные расходы по направлению копии иска ответчику конверт – 13 рублей, стоимость марок 63 рубля, стоимость бумаги, написания и копий 75 рублей, всего 151 рубль, судебные расходы по направлению иска в суд конверт 13 рублей, марки 35 рублей, стоимость написания 75 рублей – всего 151 рубль, всего судебные расходы на сумму 512 рублей.
Определением судьи от 24 марта 2023 года требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области и ФКУСИЗО №1 УФСИН России по республике Башкортостан возвращены истцу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2 статьи 12 УИК РФ).
Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, к которым, в числе прочего, отнесено право на питание.
В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
В соответствии с пунктами 130, 132, 133 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 13 декабря 2016 года №44689) при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. На каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения УИС в другое, выписывается аттестат на продовольствие. Аттестат на продовольствие вручается начальнику караула под роспись на копии аттестата, которая остается в учреждении УИС и приобщается к копии попутного списка. Корешок аттестата на продовольствие сдается на хранение в бухгалтерию учреждения УИС. Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый (группа осужденных, подозреваемых обвиняемых) обеспечен продовольствием.
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205.
Во исполнение указанного нормативно-правового акта принят приказ Минюста России от 17 сентября 2018 года №189, которым в числе прочего установлены рационы питания для осужденных в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (далее - рационы питания) (приложение N 6).
По варианту рациона питания №1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.
По варианту рациона питания №2 обеспечиваются, в том числе больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.
По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ.
Решением ВФПТБ ЦВК филиала «...» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 16.09.2022 года N ФИО1 установлен клинический диагноз: ...
Как следует из материалов дела, 2 июня 2022 года в 18:30 часов осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, 4 июня 2022 года выбыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, следуя в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, далее в ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан.
При этом по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области осужденный ФИО1 на основании пункта 2 главы 1 приказа №696 от 2 сентября 2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждения уголовно-исполнительной системы» был поставлен на дополнительное питание на протяжении всего периода содержания в учреждении по повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утвержденных приложением N 5 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 (норма 5.2а).
Вместе с тем при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области 4 июня 2022 года ФИО1 не был обеспечен комплектом индивидуального рациона питания № 2 (ИРП № 2), ему был предоставлен комплект индивидуального рациона питания № 1 на путь следования из расчета 2 штуки на 1 сутки пути при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, так как рацион питания № 2 отсутствовал на складе учреждения.
Данные обстоятельства административными ответчиками не оспаривались и подтверждаются сведениями о прибытии и убытии, попутным списком.
3 июня 2022 года ФИО1 был выдан ИРП №1 1 штука, что подтверждается ведомостью выдачи ИРП.
Административный ответчик в обоснование своих возражений ссылался на отсутствие на складе ИРП №2, в подтверждение своих доводов представил заявки на продуктц от 12 мая 2022 года, 13 апреля 2022 года, где в том числе указывалось на необходимость выдать ИРП со склада.
Оценив установленные обстоятельства применительно к приведенным нормам права, суд приходит выводу о ненадлежащем обеспечении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области административного истца рационом питания по установленным нормам в связи с имеющимися у него заболеванием.
Вместе с тем, учитывая, что разница между выданным ФИО1 ИРП №1 и ИРП №2 заключается в дополнительно выданном соке 200гр, молоке, фруктах, паштете, печенье, а также замене половины нормы чая на кофе, учитывая период нарушения (1 день), суд приходит к выводу о том, что компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 рублей является достаточной.
Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В обоснование требований о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания истец в судебном заседании ссылался на чувство неполноценности по сравнению с другими осужденными в связи с невыдачей ему ИРП№2.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 был этапирован совместно с осужденным ... М.В., которому согласно продовольственному аттестату и ведомости выдачи ИРП был выдан такой же индивидуальный рацион питания.
Кроме того, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.
Поскольку незаконными действиями ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области, выразившими в необеспечении истца ИРП №2 были нарушены его имущественные права на получение питания в определённом законом объеме и ассортименте, причиненный этими действиями моральный вред не подлежит возмещению.
В этой части требований суд отказывает.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п. 6).
В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее требование о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Судом в целях проверки факта несения административным истцом расходов на отправку и написание писем в адрес прокуратуры, в суд, а также направление копии иска в адрес ответчика с учётом правового положения истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, и в целях реализации активной роли суда при отправлении правосудия в административном процессе, были истребованы сведения о движении денежных средств по его лицевому счету.
Согласно полученным сведениям из ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области (по состоянию на июнь 2022 года отбывал наказание в этом учреждении) 17 июня 2022 года денежные средства в указанном административным истцом размере на оплату почтовых отправления не перечислялись.
Почтовые расходы на отправку обращения по нарушению условий содержания ФКУИК-5 УФСИН России по Оренбургской области не относятся к процессуальным издержкам по настоящему делу, так как с ним не связаны.
Административное исковое заявление направлено ФКУ ЛИУ-19 по республике Башкортостан 27 января 2023 года, согласно штемпелю на конверте.
Согласно справке от 19 января 2023 года остаток денежных средств на счете ФИО1 на дату выдачи справки составлял ноль рублей.
В соответствии со справкой о движении денежных средств по счету ФИО1 за январь 2023 года, 17 января 2023 года удержано по заявлению «Зонателеком» 1000 рублей, остаток средств 94 копейки. Иных доказательств несения судебных расходов на оплату почтовых расходов истцом не представлено. В судебном заседании административному истцу предложено представить доказательства несения судебных расходов по делу. Таких доказательств не представлено, ходатайств об истребовании каких-либо иных документов, не заявлено.
С учётом изложенного, судебные издержки ФИО1 не подлежат возмещению в связи с их недоказанностью.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Денежные средства перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (...
Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.
В остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 18 июля 2023 года
Судья: подпись В.В. Линькова
Оригинал подшит в дело №2а-3649/2023,
находящегося в производстве
Ленинского районного суда ...