Гражданское дело № 2-1404/2023
УИД №69RS0036-01-2023-001288-86
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года город Тверь
Заволжский районный суд города Твери в составе:
председательствующего Бадьиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности субъекта Российской Федерации на объекты капитального строительства,
установил:
представитель заявителя обратился в Заволжский районный суд г. Твери с заявлением к заинтересованным лицам, в котором просит признать право собственности субъекта Российской Федерации на объекты капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указал следующее. На основании пункта 32 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области наделено полномочиями по принятию решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Тверской области (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, а также осуществляет в установленном порядке иные полномочия по изъятию земельных участков для государственных нужд Тверской области, в том числе для размещения объектов регионального значения. В Министерство поступило ходатайство из Министерства транспорта Тверской области от 18.10.2021 № 05-02/6234-СВ об изъятии объектов к недвижимости (гаражей) для государственных нужд Тверской области в целях строительства объекта «Строительства мостового перехода через реку Волга г. Твери (Западный мост (в т.ч. ПИР)». Границы зоны планируемого размещения объекта - мостовой переход через реку Волга г. Твери (Западный мост), в целях которого предполагается изъятие земельных участков, установлены Постановлением Администрации города Твери от 19.09.2013 № 1114 «Об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «Мостовой переход через реку Волга в городе Твери (Западный мост)», и распоряжением Правительства Тверской области от 13.11.2020 № 990-рп «О резервировании земельных участков, находящихся в зоне строительства объекта «Мостовой переход через реку Волга в городе Твери (Западный мост (в т.ч. ПИР)». В соответствии с пунктом 4.3 указанного ходатайства от 18.10.2021 изъятию подлежит гараж <адрес> В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - <адрес> В Администрацию г. Твери направлено обращение от 29.10.2021 № 01-07/11945-ИЖ с просьбой обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, на информационном щите в границах населенного пункта и на официальном сайте администрации города Твери сообщения о планируемом изъятии вышеуказанного объекта недвижимости для государственных нужд. 26.10.2021 на официальном сайте Министерства в разделе «Деятельность Министерства» подраздел «Информация» подподразделе «Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд» размещено сообщение о планируемом изъятии объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Администрация г. Твери в письме от 15.11.2021 № 01/6214-и указала, что сообщения о планируемом изъятии объектов недвижимого им имущества, а так опубликовано на официальном сайте Администрации города Твери в разделе «Объявления», а также в газете «Вся Тверь» в издании от 12.11.202 №72 (1336), а также на информационных стендах в Администрации Заволжского района в городе Твери. На основании пункта 8 статьи 56.5 ЗК РФ в Министерство поступали в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения планируемом изъятии объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> заявления об учёте их прав от правообладателей собственности планируемые к изъятию объекты недвижимого имущества, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. В ответе от 24.02.2022 №30/1136-и на запрос Министерства Департамент управления имуществом и земельными ресурсам Администрации г. Твери сообщил, что информацией об имеющихся правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> не располагает. Как указано в определении Заволжского районного суда г. Твери от 26.01.2023 по делу № 2-55/2023 из справки автокооператива №10 «Горбатка» следует, что владельцем гаража <адрес> являлась ФИО3 Судом установлено, что ФИО3 умерла 07.04.2008, её наследниками являются ФИО2, ФИО4, наследственное дело отсутствует, сведения о принятии наследниками в фактическое владение гаража <адрес> нет. Спорный гараж <адрес> не признавался выморочным имуществом.
Определением судьи Заволжского районного суда города Твери от 03 апреля 2023 г. исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело.
В судебное заседание истец представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В судебном заседании 15 мая 2023 г. представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области - ФИО5 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим по месту регистрации заказной с уведомлением почтовой корреспонденцией, которая была возвращена в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения», нарушений соответствующих правил оказания услуг почтовой связи при этом не установлено.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Твери, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, Министерства транспорта Тверской области, ТУ ФАУГИ в Тверской области, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Заволжское РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Заволжское РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Извещение ответчиков произведено судом в соответствии с правилами ст. ст. 113-116 ГПК РФ, в связи с чем, суд считает необходимым разрешить гражданское дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст. 150 ГПК РФ непредоставление ответчиками возражений и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Пунктом 1 ст. 279 ГК РФ установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.
В соответствии с подп. 2 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 239.2 ГК РФ, отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 3 названной статьи).
Пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.
В силу пп. 1, 2, 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера такого возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.
В п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г., разъяснено, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.
Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен Главой VII.1 ЗК РФ.
В силу пункта 1 статьи 56.3 ЗК РФ по общему правилу изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Согласно пункту 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.4 ГК РФ).
В силу ч. 10 - 12 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:
1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;
3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;
4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;
5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.
В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.
Из материалов гражданского дела №2-55/2023 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права собственности субъекта Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных нужд следует, что Постановлением главы Администрации №842-2 от 31.12.1992 постановлено предоставить в бессрочное пользование земельный участок пл.16912 м2 автогаражному кооперативу №<адрес>. Под номером 510 земельный участок площадью 24 м2 перешел к ФИО3
Постановлением Администрации города Твери №686 от 08.04.1999 внесены изменения в вышеуказанное Постановление, а именно в наименовании правообладателя, вместо Автогаражного кооператива №10 считать верным Потребительский автокооператив №10 Горбатка».
В связи с чем, 26 апреля 1999 года выдано свидетельство о государственной регистрации права, в котором правообладателем является ПК «Потребительский автокооператив №10 Горбатка».
На основании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области считать верным границы земельного участка с кадастровым номером: №
Постановлением Администрации г. Твери №531 от 23.04.2014 указано зарезервировать для муниципальных нужд из земель населенных пунктов земельные участки, расположенные на территории Заволжского района и Пролетарского района города Твери, согласно схеме резервируемых земель, разработанной на основании документации по планировке территории «Строительство мостового перехода через р. Волга в г. Твери (Западный мост).
В приложении №2 к данному Постановлению Администрации города Твери указан перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Под пунктом 27 указан земельный участок с кадастровым номером: №, что соответствует номеру спорного земельного участка.
Согласно справке от 19 сентября 2022 года Потребительского автокооператива №10 «Горбатка» ФИО3 является членом данного кооператива с 1990 года и имеет кирпичный гараж <адрес>, построенный на основании Постановления Администрации г. Твери №842-2 от 31.12.1992 «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование в пожизненное наследуемое владение» (гр.дело №2-55/2023, т.1, л.д. 150).
Согласно актовой записи о смерти №2872 от 08.04.2008 ФИО3 умерла 07.04.2008.
Дети ФИО3- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой присвоена фамилия ФИО7 ввиду заключения брака 05 августа 1978 года, несмотря на отсутствие наследственного дела к имуществу, являются ее наследниками.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Статьей 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно статье 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (часть 1).
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (часть 2).
Из материалов гражданского дела №2-1404/2023 следует, что 18 октября 2021 года Министерство транспорта Тверской области направило ходатайство об изъятии объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд и просит подготовить распоряжение об изъятии объектов недвижимости с целью строительства объекта «Строительство мостового перехода через реку Волга в г. Твери (Западный мост), в т.ч. ПИР», расположенный по адресу: г<адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №
29 октября 2021 года Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области сообщила Главе города Твери о том, что в отношении планируемых к изъятию объектов недвижимого имущества (<адрес> в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных на них правах, в связи, с чем просят опубликовать, в силу п.1 ст. 56.5 ЗК РФ, на информационном щите в границах населенного пункта и на официальном сайте Администрации г. Твери сообщение о планируемом изъятии вышеуказанных объектов имущества.
В свою очередь 15 ноября 2021 года Администрация г. Твери направило сообщение в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области о публикации на официальном сайте в сети «Интернет», в муниципальном издании «Вся Тверь» №72 и на информационных стендах Администрации Заволжского района г. Твери вышеуказанной информации.
В материалы гражданского дела представлены скриншоты с официального сайта в сети «Интернет», как подтверждение публикации указанной информации.
24 февраля 2022 года Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери рассмотрел обращение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, в связи, с чем сообщает, информацией об имеющихся права на объект недвижимости – гараж <адрес> не располагает.
На основании изложенного, суд полагает, что порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд не был нарушен, в том числе в части выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем требование Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
Взыскание государственной пошлины с нескольких лиц, участвующих в деле, производится в равных долях. Следовательно, с ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в равных долях, то есть по 3000 руб.
Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 и ФИО2 о признании права собственности субъекта Российской Федерации на объекты капитального строительства – удовлетворить.
Признать право собственности субъекта Российской Федерации на объект капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> за Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, ИНН <***>, ОГРН <***>.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь в размере 3000 руб.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение изготовлено 25 мая 2023 года.
Судья Е.В. Бадьина