Дело № 2а-3499/2023 К О П И Я
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2023 года г. Новосибирск
Калининский районный суд города Новосибирска
в составе:
Председательствующего судьи Авериной О.А.
с участием прокурора Безукладничной И.В.
при секретаре Ходзинской Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу полиции № 4 «Калининский» Управления МВД России по г. Новосибирску об изменении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску, по которому просит изменить ранее установленное решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18.03.2021 г. в отношении него административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 6-00 часов на указание о том, что данный запрет действует, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. (л.д. 2-3).
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18.03.2021 г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. до 6 час. Полагает, что для изменения ранее установленных административных ограничений имеются основания. Так, после освобождения из мест лишения свободы он трудоустроился, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства. Установленные ограничения создают ему трудности с осуществлением рабочей деятельности, которая предусматривает перевозку и сопровождение на дальние расстояния спецтехники и оборудования в ночное время. Также имеется подработка, через систему НАЙМИКС, которая также осуществляется в ночное время. Указанная работа предусматривает переход на ненормированное рабочее время, а запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. до 6 час. лишает его возможности осуществлять эту работу. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ РФ от 6.04.2011 г. N 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, в связи с чем считает, что административные ограничения в отношении него могут быть изменены.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, дополнительно пояснил, что он работает в ООО «НИКС-НСК», в том числе ч ночное время, а также через систему НАЙМИКС он оказывает услуги по выкладке товара в торговой организации, которая осуществляется с 20 час. вечера и до 23 час. либо позднее, в связи с чем возникают проблемы соблюдением указанного административного ограничения.
Представитель административного ответчика - ОП № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2023 года сроком до 31.12.2023 года, в судебном заседании оставила разрешение вопроса об удовлетворении иска на усмотрение суда, пояснила, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, требования надзора в части явки на регистрацию соблюдает, однако привлекался к административной ответственности в марте 2023 года и в мае 2023 года за отсутствие по месту жительства в ночное время, объясняя это необходимость выполнения в указанное время работы.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что возможно удовлетворить административное исковое заявление, считает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем (п. 3).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 03.12.2012 г. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, при опасном рецидиве.
Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18.03.2021 года (л.д. 4-5) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет с установлением следующих административных ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 16.06.2021 года по отбытии срока наказания и 17.08.2021 года поставлен на профилактический учет в Отделе полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 16-17).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Административным истцом в обоснование доводов об изменении ранее установленного административного ограничения представлены следующие доказательства.
Так, согласно справке ООО «НИКС-НСК» от 12.06.2023 года (л.д.7) ФИО1, работая в должности начальника площадки, имеет ненормированный рабочий график, который предусматривает работу в ночные смены.
Согласно характеристике на ФИО1 из ООО «НИКС-НСК» от 12.06.2023 года (л.д. 8), последний работает в должности начальника площадки с 27.04.2022 г. С первых дней работы зарекомендовал себя как ответственный и дисциплинированный работник, проявляет стремление к порядку и точности; к работе относится серьезно и ответственно; вредных привычек не имеет; при решении задач проявляет личную инициативу.
Кроме того, ФИО1 представлены заявки к рамочному договору от 29.03.2023 года за период с 08.04.2023 года по 15.09.2023 года, заключенному между ООО «Камелот-А» и исполнителем ФИО1, а также акты к указанным заявкам, из которых следует, что ФИО1 выполняет для ООО «Камелот-А» <адрес> работы по разгрузке товара; уборке зоны разгрузки после прихода товара; выкладке основного товара; выкладке ФРОВ; влажной уборке стеллажей и т.д., кроме того отражено, что время начала работ: 20 час. 00 мин., ориентировочное время на выполнение работ по заказу – 12 час.
Таким образом, административным истцом представлены на рассмотрение суда доказательства выполнения трудовых обязанностей и оказания услуг по соответствующему договору в ночное время после 22 час., в связи с чем суд полагает, что имеются основания для изменения ранее установленного административного ограничения.
При этом, суд учитывает сведения, характеризующие ФИО3
Согласно информации начальника ОП № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 за время нахождения под административным надзором регулярно является на регистрацию в ОВД. В 2022 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлениям от 08.06.2022 г. и 30.06.2022 г., назначено наказание в виде предупреждения (неоднократно нарушил обязанность административного надзора, не обеспечил доступ сотрудникам полиции для проверки в ночное время). В связи с чем, решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 28.02.2023 года установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В 2023 году вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ч.1 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлениям от 09.03.2023 (нарушил обязанность административного надзора, не обеспечил доступ сотрудникам полиции для проверки в ночное время) и 03.05.2023 (нарушил ограничение административного надзора, отсутствовал по месту жительства в ночное время), назначено наказание в виде штрафа. Из характеризующей справки УУП отдела полиции № 4 «Калининский» следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по данному адресу проживает с семьей, работает в ООО «НИКС-НСК» в должности начальника площадки, неоднократно привлекался к административной ответственности. (л.д. 16-17)
Административным истцом представлена справка-характеристика по месту жительства (л.д. 6), из которой следует, что ФИО1 проживает по адресу: <...> с женой и сыном с июня 2021 г. Семья является благополучной, отец принимает активное участие в воспитании ребенка. Со слов соседей ФИО1 вежливый, общительный и добрый человек без вредных привычек. За время проживания не создавал трудностей и не был замечен в конфликтах; поддерживает хорошие отношения с соседями, принимает активное участие в жизни дома, коммунальные платежи оплачивает каждый месяц своевременно.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом сведений о поднадзорном лице, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также привлечении к административной ответственности, возможно частично отменить (уменьшить объем) административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, путем уменьшения объема ограничения, исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Изменить установленное в отношении ФИО1 решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 марта 2021 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, дополнив оговоркой «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Аверина О.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-3499/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.
Решение не вступило в законную силу на дату «_____»_____________2023 г.
Судья: Аверина О.А.
Секретарь: Ходзинская Н.В.