Дело № 2а-4767/2023
УИД 74RS0003-01-2023-005499-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Челябинск 13 декабря 2023 года
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Антоненко А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вебер О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску УФССП России по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску УФССП России по Челябинской области (далее по тексту – ОСП по ВАШ по городу Челябинску) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству №-СД в состав которого входят 15 исполнительных производств о взыскании административных штрафов ГИБДД на общую сумму 25 800 рублей и не предпринимает мер к исполнению требований исполнительного документа.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Челябинску ФИО1 не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания путем направления ему почтовой корреспонденции по месту жительства (месту регистрации).
Представители заинтересованных лиц центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское», 5Б2ПДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, 16Б2ПДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, 15Б1ПДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о дате, месте и времени судебного заседания.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).
В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
На основании ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не порождает у судебного пристава-исполнителя вышеуказанного права, а также не порождает оснований для установления судом данного ограничения (ограничений).
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по городу Челябинску находится сводное исполнительное производство №-СД, в которое входят исполнительные производства о взыскании с ФИО2 в пользу ряда структурных подразделений ГИБДД административных штрафов за совершение административных правонарушений в области дорожного движения на общую сумму 25 800 рублей.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Челябинску ФИО1 предпринимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа:
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Челябинску ФИО1 предпринимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа, неоднократно совершен выход по месту жительства должника, в результате выхода по адресу: <адрес> установлено, что по вышеуказанному адресу проживает бывшая супруга должника, последняя пояснила, что они разведены с ДД.ММ.ГГГГ года, связь поддерживают по телефону, сам ФИО2 уехал на постоянное место жительства в <данные изъяты>. Заказной почтовой корреспонденцией направлены постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, извещение о возбуждении исполнительного производства и предупреждение об ограничении в специальном праве, а также о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации,
По состоянию на 26 октября 2023 года остаток долга по сводному исполнительному производству №-СД составляет 25 800 рублей. Должник не исполнил требования исполнительных документов, не представил судебному приставу – исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения.
Согласно ответу ГИБДД по Челябинской области у ФИО2 имеется водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В», «С».
В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Согласно пункту 3 статьи 67 названного Федерального закона если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
На момент рассмотрения настоящего административного дела задолженность по оплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №-СД – составляет 25 800 рублей, должник доказательств погашения указанной задолженности суду не представил.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, а поименованные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не установлены, в связи с вышеизложенным на должника ФИО2 накладывается временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также в отношении должника ФИО2 подлежит установлению временное ограничение на пользование должником специальным правом до исполнения обязательств по уплате штрафов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску УФССП России по Челябинской области ФИО1 - удовлетворить.
Установить для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № временное ограничение на пользование специальным правом (водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №-СД.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.
Председательствующий Антоненко А.А.
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2023 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Председательствующий: А.А. Антоненко