Дело № 2-2673/2023
УИД 13RS0023-01-2023-003698-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 23 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Рощиной Р.А.,
с участием в деле:
истца – ФИО1,
ответчика – Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №497 от 17 января 2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» об отмене распоряжения №25496 от 13 октября 2023 года о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии), взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» (далее – ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск») об отмене распоряжения №25496 от 13 октября 2023 года о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии), взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.
В обоснование предъявленных требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости и муниципальной доплаты за выслугу лет. Решением ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 19 августа 2021 г. ему была назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. №63-З «О государственных наградах Республики Мордовия» в размере 300 рублей. Распоряжением от 13 октября 2023 г. ежемесячная доплата прекращена. В устной форме сотрудник ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» потребовала вернуть незаконно полученную доплату в общей сумме 7800 рублей. Считает данное распоряжение незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости по категории «лица, награжденные медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами российского государства» действовал Порядок, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 сентября 2010 г. №378, который не предусматривал прекращение доплаты при переходе на пенсию за выслугу лет.
На основании изложенного, просит отменить распоряжение ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» №25496 от 13 октября 2023 года о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что незаконными действиями истца по истребованию у него ранее полученной доплаты к страховой пенсии по старости ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 10000 рублей, эквивалентной истребуемой у него суммы (7800 рублей).
Представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, при этом представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.
При таких обстоятельствах и на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1 с 6 февраля 2016 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом истец продолжал осуществлять трудовую деятельность до 6 августа 2021 г.
07 августа 2021 г. ФИО1 обратился в Администрацию г.о.Саранск с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия».
Постановлением Администрации г.о.Саранск от 6 сентября 2021 г. №1387 ФИО1, замещавшему должность муниципальной службы - заместителя Главы г.о.Саранск – директора Департамента строительства Администрации г.о.Саранск с 7 августа 2021 г. установлена пенсия за выслугу лет в размере 13055 рублей 56 копеек в месяц, составляющую суммарно с учетом страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии (17271 рубль 71 копейка) 60% среднемесячного денежного содержания.
Кроме того, 10 августа 2021 г. ФИО1 обратился в ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. №61-З «О государственных наградах Республики Мордовия", как лицо, награжденное медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства».
Решением ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», оформленным протоколом №6228 от 19 августа 2021 г., ФИО1 с 1 сентября 2021 г. назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии) в размере 300 рублей.
В связи с поступившей из Администрации г.о.Саранск информацией о том, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, распоряжением ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» №25496 от 13 октября 2023 г. ему прекращена выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии) в размере 300 рублей с 1 ноября 2023 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» лица, имеющие стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исчисленный в соответствии со статьей 7 Закона Республики Мордовия от 8 июня 2007 года № 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы", и при условии замещения ими должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно пункту 7 статьи 30 Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» лицам, имеющим одновременно право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, индивидуальную ежемесячную надбавку к страховой пенсии, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение или пенсию за выслугу лет, установленные в соответствии с законодательством Республики Мордовия, назначается и выплачивается одна ежемесячная доплата к страховой пенсии, индивидуальная ежемесячная надбавка к страховой пенсии, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение или пенсия за выслугу лет по их выбору.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. №61-З «О государственных наградах Республики Мордовия"(действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, награжденным медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства» устанавливались социальные гарантии в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии в размере 300 рублей (подпункт 4 части 1 статьи 11 Закона).
В случае назначения гражданам, указанным в подпунктах 4 и 7 части первой статьи 11 Закона Республики Мордовия «О государственных наградах Республики Мордовия", по их выбору иного вида пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячная доплата устанавливается к иному виду пенсии.
Порядок выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии) гражданам, награжденным государственными наградами Республики Мордовия, утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия №378 от 21 сентября 2010 г. (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка в редакции, действующей с 26 апреля 2022 года, предоставление пожизненного ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии) (далее - социальные гарантии) прекращается, в том числе в случае перехода на получение пенсии за выслугу лет, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых были представлены социальные гарантии. Предоставление социальных гарантий Министерством или государственным казенным учреждением (далее совместно именуемые - уполномоченный орган) прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в настоящем пункте.
Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии, ФИО1 представил документы, поименованные в пункте 20 Административного регламента Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате пожизненного ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии) гражданам, награжденным государственными наградами Республики Мордовия", утвержденного приказом Минсоцзащиты Республики Мордовия от 2 февраля 2011 г. №18 (утратил силу в связи с изданием приказа Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия от 5 июня 2023 г. № ОД-229), а именно: заявление о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии) в форме документа на бумажном носителе, с указанием паспортных данных, реквизитов счета, открытого ими в кредитной организации, или индекса отделения почтовой связи по месту жительства; копию документа о государственной награде Республики Мордовия; копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии)); справку о размере получаемой страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, справку о размере получаемой иной пенсии (для назначения ежемесячной доплаты к иной пенсии); копию паспорта; копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
На основании указанных документов истцу была назначена ежемесячная денежная выплата к страховой пенсии по старости. Информацией о назначении истцу пенсии за выслугу лет, ответчик не обладал.
По запросу ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 21 сентября 2019 г. Администрацией г.о.Саранск представлены сведения о получателях пенсии за выслугу лет, согласно которым ФИО1 с 7 августа 2021 г. является получателем пенсии за выслугу лет.
Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» 10 августа 2021 г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной доплаты к страховой пенсии по старости он являлся получателем пенсии за выслугу лет. Между тем одновременное получение ежемесячной денежной доплаты к страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не предусмотрено Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия».
В этой связи ФИО6 прекращена выплата ежемесячной денежной доплаты к страховой пенсии по старости с 1 ноября 2023 г.
Довод истца о том, что на момент его обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной доплаты к страховой пенсии действовал Порядок выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии) гражданам, награжденным государственными наградами Республики Мордовия, в редакции постановления Правительства Республики Мордовия №464 от 3 августа 2015 г., который не содержал норму о прекращении доплаты при переходе на пенсию за выслугу лет, суд отклоняет, поскольку Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия» предусмотрено получение либо ежемесячной доплаты к страховой пенсии, либо пенсии за выслугу лет. Отсутствие в вышеупомянутом Порядке на момент обращения истца с заявлением о назначении выплаты нормы о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии в случае перехода на пенсию за выслугу лет, основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку одновременная выплата ежемесячной денежной доплаты к страховой пенсии и пенсии за выслугу лет данным Порядком не была предусмотрена.
Ссылку истца на нарушение ответчиком его права на выбор той или иной меры социальной поддержки суд признает несостоятельной, поскольку истец в суде пояснял, что получение пенсии за выслугу лет для него выгоднее.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что выплата ФИО6 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости прекращена правомерно, и оснований для отмены распоряжения ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» №25496 от 13 октября 2023 г. не имеется.
Поскольку в удовлетворении основного искового требования отказано, правовых оснований для удовлетворения производного требования о компенсации морального вреда также не имеется.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» об отмене распоряжения №25496 от 13 октября 2023 года о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии (иной пенсии), взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина
Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2023 года.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина