Решение по делу № 02А-0333/2023 от 16.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-333/2023 по административному исковому заявлению Департамента экономической политики и развития адрес к судебному приставу-исполнителю Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономической политики и развития адрес обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что 25.12.2018 Департаментом экономической политики и развития адрес (далее - Департамент) в отношении ОАО «Останкинский молочный комбинат» вынесено постановление № 36-01-18 (в сфере теплоснабжения) о назначении административного наказания по ст. 19.8.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере сумма Вышеуказанный штраф в установленном порядке ОАО «Останкинский молочный комбинат» уплачен не был, в связи с чем исполнительный документ от 25.12.2018 № 36-01-18 (в сфере теплоснабжения) в установленном порядке направлен в ГУФССП России по адрес для принудительного исполнения.

Кроме того, 08.04.2019 в отношении ОАО «Останкинский молочный комбинат» Департаментом был составлен протокол об административном правонарушении № 36-02-19-т по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в установленном порядке штрафа по постановлению Департамента от 25.12.2018 №36-01-18 (в сфере теплоснабжения). Данный протокол в установленном порядке направлен мировому судье судебного участка № 98 адрес.

24.06.2019 мировым судьей судебного участка № 98 адрес было вынесено постановление о назначении административного наказания (дело №5-1195/19) и назначен штраф в размере сумма Копия данного постановления направлена в адрес Департамента 28.02.2020 на основании запроса от 22.01.2020 № ДПР-3-8101/18.

09.07.2020 судебным приставом-исполнителем фио было возбуждено исполнительное производство № 119454/20/77010-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Департамента не направлялось. Информация о возбужденном исполнительном производстве поступила в адрес Департамента 10.10.2022 письмом из ГУФССП России по адрес от 06.10.2022 № ....

Департаментом в адрес Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес 17.12.2019 № ДПР-3-8101/18 направлялся запрос о состоянии исполнительного с производства № 591739/19/77010-ИП. Однако ответ на вышеуказанный запрос в Департамент не поступал.

Кроме того, аналогичные запросы направлялись Департаментом в ГУФССП России по адрес 28.04.2022 (№ ДПР-И-2402/22) и 11.07.2022 (№ ДПР-И-4007/22).

В ответ на запрос от 11.07.2022 № ДПР-И-4007/22 ГУФССП России по адрес в адрес Департамента направлено постановление судебного пристава-исполнителя фио от 19.10.2020 № ... об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 № 119454/20/77010-ИП, возбужденного фио на основании исполнительного документа об административном правонарушении от 24.06.2019 № 5-1195/19, выданного мировым судьей судебного участка № 98 адрес, вступившего в законную силу 21.02.2020, на основании ст.6, ст.14, подп.7 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление получено Департаментом 10.10.2022 и зарегистрировано за № ДПР-3-27645/22.

Истец полагает, что в силу положений ч. 4 ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава не было оснований для окончания исполнительного производства от 09.07.2020 № 119454/20/77010-ИП. При этом, само постановление с приложением исполнительного документа в адрес Департамента в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направлено не было. Таким образом, Департамент не был извещен об окончании исполнительного производства.

Не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает права взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.

В связи с изложенным, были нарушены права и законные интересы Департамента.

Истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю; признать незаконным постановление от 19.10.2020 № ... судебного пристава-исполнителя Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 № 119454/20/77010-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо - конкурсный управляющий ОАО «Останкинский молочный комбинат» в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом надлежащего извещения по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что 25.12.2018 Департаментом экономической политики и развития адрес в отношении ОАО «Останкинский молочный комбинат» вынесено постановление № 36-01-18 (в сфере теплоснабжения) о назначении административного наказания по ст. 19.8.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере сумма Вышеуказанный штраф в установленном порядке ОАО «Останкинский молочный комбинат» уплачен не был, в связи с чем исполнительный документ от 25.12.2018 № 36-01-18 (в сфере теплоснабжения) в установленном порядке направлен в ГУФССП России по адрес для принудительного исполнения.

09.07.2020 судебным приставом-исполнителем Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство №119454/20/77010-ИП.

Истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Департамента не направлялось. Информация о возбужденном исполнительном производстве поступила в адрес Департамента 10.10.2022 письмом из ГУФССП России по адрес от 06.10.2022 № ....

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч.4 ст.69.1 и ч.4 ст.96 настоящего Федерального закона.

При этом ч.4 ст.96 данного Федерального закона установлено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом, и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из кого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Привлеченное к административной ответственности ОАО «Останкинский молочный комбинат» решением Арбитражного суда адрес от 28.04.2017 по делу № А40-55732/17-187-70 «Б» признано банкротом по упрощенной процедуре.

В силу положений п.1 и п.2 ст.5 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности банкротстве» существенно расширен состав обязательных платежей, к которым помимо прочего, отнесены административные штрафы. Поскольку правонарушение совершено ОАО «Останкинский молочный комбинат» после принятия заявления о признании должника банкротом, требование Департамента об уплате административного штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

Таким образом, в силу положений ч. 4 ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава не было оснований для окончания исполнительного производства от 09.07.2020 № 119454/20/77010-ИП по указанным основаниям.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Вместе с тем, судебным приставом доказательств, свидетельствующих о выполнении требований п.1 ч.6 ст.47 Закона № 229-ФЗ (направлении в адрес должника и взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства) не представлено.

В силу ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Закона).

В силу ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 № 119454/20/77010-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Признать незаконным постановление от 19.10.2020 № ... судебного пристава-исполнителя Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио об окончании исполнительного производства от 09.07.2020 № 119454/20/77010-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья