Дело №2а-1324/2023 17 июля 2023 года

78RS0008-01-2022-008380-35 Санкт-Петербург

решение

И м е н е м р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при помощнике судьи Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Честный разговор» ПИ №2-6227, осуществленное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средства массовой коммуникации от 01.11.2002, недействительной.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с момента регистрации указанного СМИ не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, обязательный экземпляр газеты под названием «Честный разговор» в Управление Роскомнадзора по СЗФО не поступал, не поступали соответствующие экземпляры и ФГУП ИТАР_ТАСС ОПЭ и ФГУП ИТАР-ТАСС ОЭЭ, в Российскую государственную библиотеку, в библиотеку им. Маяковского, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более 1 года.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дне, времени и месте разбирательства дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ, в качестве СМИ зарегистрирована газета «Честный разговор», учредитель ФИО1, выдано свидетельство ПИ №2-6227 от 01.11.2002, подлежащее распространению на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным регистрации средства массовой информации содержится в ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», так, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно п. 2 Порядка ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утверждённого Приказом Роскомнадзора от 21 ноября 2011 года № 1036, регистрирующими органами являются Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальные органы. Регистрирующим органом, осуществляющим полномочия на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, является Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, что следует из п. 6 Положения о данном управлении.

Газета «Честный разговор» находится на территории Санкт-Петербурга, распространяется на территории Санкт-Петербурга, соответственно, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является надлежащим административным истцом по заявленному требованию.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Из ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» следует, что производители печатного издания в день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями в день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке в Российскую государственную библиотеку (пункт 2).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку (пункт 3).

Производители документов в день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры газет субъектов Российской Федерации на русском языке, в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Доставку обязательного экземпляра всех видов печатных изданий производитель документов осуществляет самостоятельно, через полиграфические организации, с использованием услуг почтовой связи или иным доступным ему способом. Сроки доставки обязательного экземпляра всех видов печатных изданий исчисляются в календарных днях. В срок доставки обязательного экземпляра всех видов печатных изданий не входят выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 6).

Из ответа Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 27.06.2022 и от 28.06.2022 следует, что копии обязательных печатных экземпляров и электронные копии периодических изданий, в том числе, «Честный разговор», за период с 2021-2022 года не поступали.

Из ответа Российской государственной библиотеки от 28.06.2022 следует, что копии обязательных печатных экземпляров периодических изданий, в том числе, «Честный разговор», не поступали.

Из ответа СПб ГБУК «Центральная городская публичная библиотека им.В.В. Маяковского» от 15.06.2022 следует, что копии обязательных печатных экземпляров периодических изданий, в том числе, «Честный разговор», не поступали.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 01.07.2022 следует, что обязательных экземпляров периодических печатных изданий, в том числе, «Честный разговор», не поступали.

Из докладной записки от 08.07.2022 №2398-дн «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении СМИ печатного средства массовой информации газеты «Честный разговор» следует, что в результате систематического наблюдения сотрудниками Управления Роскомнадзора по СЗФО выявлено несоблюдение требований ст. 15 и ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации»: СМИ не выходит в свет более одного года, устав редакции не соответствует требованиям закона. Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало, обязательных экземпляров в 2021-2022 года в ФГУП «ИТАР-ТАСС», ФГБУ «РГБ», библиотека им. Маяковского не поступали. Таким образом, имеются основания для признания регистрации СМИ недействительной в соответствии с п.2 ст.15 Закона о СМИ (л.д. 9-13).

Установленные судом обстоятельства непредоставления административным ответчиком обязательных экземпляров газеты свидетельствует о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года, что также подтверждается результатами систематического наблюдения, является основанием для признания свидетельства о его регистрации недействительным.

Учитывая изложенное, суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как требования административного истица удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Честный разговор»» ПИ №206227, осуществленную Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средства массовой коммуникации от 01.11.2002.

Взыскать с учредителя средства массовой информации – газета «Честное слово» ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.