Дело № 2а-175/2022, эл.№2а-175/2022

46RS0027-01-2022-000187-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» сентября 2022 года п. Черемисиново

Черемисиновского района

Курской области

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Залозных Е.Н.,

при секретаре Извековой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте https://vk.com/public206081466 в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черемисиновского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на сайте https://vk.com/public206081466 в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требования указано, что проведенной прокуратурой Черемисиновского района Курской области проверкой исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на доступном для российских пользователей сайте в социальной сети «Вконтакте» по адресу https://vk.com/public206081466 выявлена группа, пропагандирующая суицид, а именно данный сайт содержит информацию, оправдывающую суицидальное поведение, способную вызвать у детей желание совершить суицид, то есть информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». При этом абоненты сайта с указанным адресом имеют свободный доступ к данному Интернет-ресурсу, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь; ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике сайта не имеется, возможность идентификации собственника исключена.

Представитель административного истца, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в заявлении, что административные исковые требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменным заявлениям представитель заинтересованного лица просил дело рассмотреть без его участия, полагал возможным в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на то, что на основании ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещенная к распространению на территории РФ информация, являющаяся предметом рассмотрения по данному делу, подлежит включению в Единый реестр на основании решения уполномоченного органа во внесудебном порядке.

С учетом требований ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор (ч.1 ст.265.1 КАС РФ).

В соответствии нормами статей 29, 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно частям 1, 6 ст.10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В п.1 ч.2 статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» указано, что к причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Доведение до самоубийства относится к преступлениям против жизни и здоровья (ст.110 УК РФ). Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость запрета к размещению сведений, содержащих информацию о способе совершения самоубийства и о призывах к его совершению. Распространение информации, оправдывающей суицидальное поведение, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере зашиты детей, способна вызвать у детей желание совершить суицид, в связи с чем, запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области при проведении проверки исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на доступном для российских пользователей сайте в социальной сети «Вконтакте» по адресу: https://vk.com/public206081466 выявлена группа, пропагандирующая суицид, а именно данный сайт содержит информацию, оправдывающую суицидальное поведение, способную вызвать у детей желание совершить суицид, то есть информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Абоненты сайта с указанным адресом имеют свободный доступ к данному Интернет-ресурсу, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике сайта не имеется, возможность идентификации собственника исключена.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в материалах дела: в Акте проверки от 10 августа 2022 года, в фототаблице в Акту проверки.

Частями 1, 5 ст.15 Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 Федерального закона).

Статья 9 Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании частей 1, 2 ст.15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемой посредством сети «Интернет»: информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (пп. «в» п.1 ч.5 ст.15.1 Федерального закона);

решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года, указано, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Исходя из анализа норм ст.15.1 Федерального закона следует, что порядок ограничения доступа к сайтам сети Интернет, предусмотренный указанной статьей, предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке и не ограничивает право прокурора в соответствии с нормами КАС РФ, Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на обращение с заявлением в суд в порядке ст.ст.39, 265.1 КАС РФ. Данная статья не устанавливает некоего обязательного досудебного порядка блокировок, она закрепляет порядок ведения Единого реестра, перечень решений, которые могут являться основанием для внесения записи в такой реестр, и порядок последующего взаимодействия с участниками отношений по поводу запрещенной информации. При этом сама ст.15.1 Федерального закона прямо указывает на вступившее в силу судебное решение (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона) как на основание для внесения реестровой записи в Единый реестр запрещенной к распространению на территории РФ информации без каких-либо исключений.

В силу ч.3 ст.15.1 Федерального закона, пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, исходя из установленных по делу юридически значимых обстоятельств, и подлежащих применению к ним норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению: размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: https://vk.com/public206081466 информация, пропагандирующая суицид, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Черемисиновского района Курской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: https://vk.com/public206081466, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.265.5 КАС РФ копия решения суда подлежит направлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст.182 КАС РФ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Залозных

Мотивированное решение составлено «12» сентября 2022 года.