№ 2а-788/2025

УИД 18RS0004-01-2024-011017-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.

г. Ижевск 19 февраля 2025 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Сандраковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике в лице Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Ижевску, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике в лице Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Ижевску о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии, возложении обязанности, указывая, что 09.07.2024 года им подано заявление в ОЛРР по г. Ижевску Управление Росгвардии по УР (ответчик) о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. В августе 2024 года ему пришло уведомление об отказе в выдаче лицензии по основания указанным в данном уведомлении.

Считает, что отказ незаконен по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 УК РФ 1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.

2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

На момент осуждения его ... народным судом ... действовал уголовный кодекс РСФСР, а не УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ Уголовный закону устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент действия санкции статей УК РСФСР, по которым был осужден, не превышали двух лет лишения свободы, а также данные преступления совершены в несовершенноетнем возрасте. В соответствии со ст. ст. 10, ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Просит признать незаконным решение административного ответчика от 08.08.2024 № 5661/318 об отказе в выдаче лицензии. Обязать административного ответчика выдать лицензию на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании ордера, на удовлетворении заявленных административных требований настояли по доводам и основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 суду пояснил, что он является владельцем оружия много лет, за это время никаких нарушений не было. В первый раз ему доверили оружие, во второй раз - отказали. Если бы он вообще не имел оружия и обратился за лицензией впервые, то тогда он бы понял причину отказа. Преступление было совершено им в несовершеннолетнем возрасте более 20 лет назад.

ФИО3 пояснил, что данный закон ухудшает положение ФИО1 в части выдачи лицензии. Все правовые последствия совершенного им деяния аннулируются, вновь принятый закон не должен распространяться на истца, не имеет обратной силы, иначе имеется противоречие, ухудшается положение истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым лицензия не выдается гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление. ФИО1 совершено тяжкое преступление, не декриминализированное, в связи с чем, было принято решение об отказе в выдаче лицензии. Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

09 июля 2024 г. в адрес отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Удмуртской Республике поступило заявление ФИО1 о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Решением от 08.08.2024 г. № за подписью врио начальника ОЛРР по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР ст. лейтенанта полиции И.В. Бережного в выдаче лицензии административному истцу отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон "Об оружии"), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Закон "Об оружии" устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия.

Федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части 1 статьи 26 того же закона).

В силу пункта 3.1 части 20 статьи 13 указанного закона лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Приговором ... народного суда ... от 14.10.1996 г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 145, ч. 2 ст. 218 Уголовного кодекса РСФСР. Из приговора усматривается, что преступление совершено группой лиц по предварительному сговору, соединенное с насилием не опасным для жизни и здоровья потерпевшего и с причинением ему значительного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 145 УК РСФСР грабеж, совершенный повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с проникновением в жилище, помещение или иное хранилище либо соединенный с насилием, не опасным для жизни и здоровья потерпевшего, - наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 218 УК РСФСР ношение, изготовление или сбыт кинжалов, финских ножей или иного холодного оружия без соответствующего разрешения, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на тот же срок.

На основании со ст. 7.1 УК РСФСР тяжкими преступлениями признаются перечисленные в части второй настоящей статьи умышленные деяния, представляющие повышенную общественную опасность.

К таким преступлениям также относится ч. 2 ст. 145 УК РСФСР.

На момент принятия оспариваемого решения совершенное административным истцом деяние относится к тяжким преступлениям, уголовная ответственность за которое предусмотрена п. «а,г» частью 2 ст. 161 УК РФ.

В соответствии с действующей редакцией ч. 2 ст. 161 УК РФ грабеж, совершенный:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

д) в крупном размере, -

(п. "д" в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Статья 15 УК РФ относит ч. 2 ст. 161 УК РФ к категории тяхких преступлений, так как тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Вместе с тем, истец осужден за совершение тяжкого преступления, действующим законодательством совершенное им уголовно наказуемое деяние относится также к категории тяжких преступлений.

В связи с этим, положения ст. 10 УК РФ применению не подлежат, так как оснований утверждать, что федеральным законодательством устранена преступность деяния, за которое осужден ФИО1, не имеется.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, что на основании Закона об оружии (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) является препятствием к выдаче ему лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, в связи с чем, оспариваемое решение является законным.

Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 231-ФЗ), вступившим в силу 29 июня 2022 года, пункт 3 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" дополнен пунктом 3.1, согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Таким образом, положения указанного федерального закона установили повышенные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на приобретение оружия.

По своей сути внесенные в Закон об оружии изменения направлены на совершенствование государственного контроля в сфере оборота оружия, дальнейшую минимизацию рисков для охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей и на установление дополнительных механизмов их защиты в рамках правового режима оборота оружия.

Доводы административного истца о том, что введенные пунктом 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии ограничения на выдачу лицензий не могут распространять свое действие в отношении ФИО1, судимость которого погашена, не имеют правового значения, поскольку в силу действующего законодательства предусмотренное пунктом 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии основание носит формальный характер, в связи с чем для его применения достаточно установить сам факт осуждения лица за совершение тяжкого преступления, что в данном случае достоверное установлено.

Также суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что врио начальника ОЛРР по г. Ижевску ФИО2 не был уполномочен выносить оспариваемое решение, поскольку в силу п. 7.3 Положения об отделении лицензионно-разрешительной работы (по городу Ижевску) Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, утв. Приказом Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от 27.02.2023 г. № 115, ОЛРР ОВРО организует и осуществляет выдачу в установленном порядке лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия организациям, на обслуживаемой территории, в пределах компетенции; приказом Управления Росгвардии по Удмуртской Республике от 25.07.2024 г. № 71 л/с на ФИО2 возложено временное исполнение обязанностей старшего инспектора ОЛРР (по г. Ижевску) Управления Росгвардии по УР, по вышестоящей вакантной должности начальника отделения, с 01.07. по 21.07.2024 г. и с 22.07. по 11.08.2024 г.

Таким образом, материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого уполномоченным органом решения и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого предписания незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике в лице Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Ижевску, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску Управления Росгвардии по Удмуртской Республике ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.В. Сандракова