Дело № 2-2852/2023
43RS0003-01-2023-003065-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,
при секретаре Чистовой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2852/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Кирова о возложении обязанностей. В обоснование указано, что прокуратурой Первомайского района г.Кирова проведена проверка по обращению председателя общественной палаты Кировской области по факту нахождения на территории Первомайского района г.Кирова заброшенного объекта капитального строительства, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, расположенного по адресу: {Адрес} Указанное здание более 10 лет не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии, его перекрытия разрушены, имеются множественные разрушения конструкций стен. Доступ на территорию указанного фактически разрушенного объекта не ограничен, территория не огорожена, что способствует неограниченному доступу на территорию не эксплуатируемых объектов капитального строительства несовершеннолетних, лиц из числа БОМЖ, а также лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, что может повлечь причинения вреда жизни и здоровью детей и неопределённого круга лиц. Согласно сведениям из ЕГРН, собственником данного объекта является МО «Город Киров», данный объект ранее являлся и использовался как котельная. В связи с чем, прокурор Первомайского района г. Кирова просил обязать МО «Город Киров» в лице администрации г.Кирова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования здания с кадастровым номером: {Номер}, расположенного по адресу: {Адрес} на предмет его дальнейшего использования, в том числе наличию оснований для признания аварийным и подлежащим сносу; выполнить мероприятия по ограничению доступа к зданию по адресу: {Адрес}, кадастровый номер {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до завершения мероприятий по его сносу и утилизации строительного мусора.
В процессе рассмотрения спора и.о. прокурора Первомайского района г.Кирова Ковязин М.С. изменил исковые требования. Просил обязать МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийное здание с кадастровым номером {Номер}, расположенное по адресу: {Адрес}; выполнить мероприятия по ограничению доступа к зданию по адресу: {Адрес} кадастровый номер {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до завершения мероприятий по его сносу и утилизации строительного мусора. Измененные исковые требования приняты к производству суда, рассмотрение дела продолжено по измененным исковым требованиям.
В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Наймушина О.С. измененные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации города Кирова ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Отметила, что данный объект включен в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Киров» на {Дата} г.г., утвержденную решением Кировской городской думы {Номер} от {Дата} Проведение аукциона по продаже здания запланировано на 1 полугодие 2024 г. В случае признания торгов несостоявшимися, будет рассматриваться вопрос по ограждению или сносу объекта {Дата} г. при выделении денежных средств.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом статьей 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В связи с чем, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.
Судом установлено, что {Дата} председатель общественной палаты Кировской области обратился в прокуратуру Кировской области с обращением о нахождении на территории г.Кирова и Кировской области аварийных, заброшенных зданий, представляющих опасность для неограниченного круга лиц для принятия мер реагирования. В связи с чем, прокуратурой Кировской области организована проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: {Адрес} расположено нежилое здание заброшенной котельной с кадастровым номером {Номер}, которое делительное время не эксплуатируется, фактически является разрушенным.
Согласно сведениям из ЕГРН, собственником данного нежилого здания является МО «Город Киров».
Из ответа департамента муниципальной собственности администрации г.Кирова от {Дата} следует, что здание котельной с кадастровым номером {Номер} расположенное по адресу: {Адрес}, {Адрес} планируется к продаже. При отсутствие заявок будет рассмотрен вопрос о консервации указанного объекта.Указанный объект включен в программу приватизации муниципального имущества МО «Город Киров» на {Дата} годы, утвержденную решением Кировской городской Думы {Номер} от {Дата}.
Вместе с тем, из технического заключения {Номер}, составленного ООО «Азимут» {Дата}, следует, что физический износ основных строительных конструкций здания котельной по адресу: {Адрес}, {Адрес} составляет 87%. В результате высокого физического износа строительных конструкций объекта при длительной эксплуатации, его состояние оценивается как аварийное. Выявленные дефекты и повреждения прямо указывают на достижение несущих и ограждающих конструкций объекта предельно-допустимого физического износа, при котором дальнейшая безопасная эксплуатация невозможна. За время эксплуатации объекта (47 лет) работы по капитальному ремонту основных строительных конструкций (замены конструкций) не производились.
При этом доступ на территорию вышеуказанного фактически разрушенного объекта не ограничен, территория не огорожена, что способствует неограниченному доступу на территорию не эксплуатируемого объекта капитального строительства несовершеннолетних, лиц из числа БОМЖ, а также лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, что может повлечь причинения вреда жизни и здоровью детей и неопределённого круга лиц.
Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Требования указанных правовых норм обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.
По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.
В соответствии со ст. 55.26-1 ГрК РФ, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
Таким образом, исходя из вышеуказанного нормативно-правового обоснования, на собственника неэксплуатируемых объектов капитального строительства законом возложена обязанность по ограничению доступа к ним в целях принятия мер по обеспечению безопасности жизни и предупреждению причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
Как следует из представленных суду доказательств, техническое состояние вышеуказанного нежилого здания создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Несмотря на длительное отсутствие эксплуатации здания, собственником цели предупреждения угрозы причинения вреда населению и окружающей среде, и несанкционированному доступу людей в здание не достигнуты, что свидетельствует о неисполнении администрацией г. Кирова мероприятий по комплексному ограничению доступа к не эксплуатируемому объекту капитального строительства и об отстранении от содержания принадлежащего на праве собственности имущества.
Неисполнение возложенных законом обязанностей по содержанию, владению и комплексному ограничению доступа к не эксплуатируемому объекту капитального строительства может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Поскольку бездействие собственника объекта капитального строительства создает угрозу причинения вреда граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, в связи с чем возлагает на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: снести аварийное здание с кадастровым номером {Номер} расположенное по адресу: {Адрес} выполнить мероприятия по ограничению доступа к зданию по адресу: {Адрес} кадастровый номер {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до завершения мероприятий по его сносу и утилизации строительного мусора.
Доводы представителя ответчика, изложенные в судебном заседании и письменном отзыве, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований с учетом технического состояния здания, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, и находящегося в непосредственной близости от жилых домов, объектов инфраструктуры, образовательных учреждений.
Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.
Обязать администрацию г. Кирова (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
- снести аварийное здание с кадастровым номером {Номер}, расположенное по адресу: {Адрес}
- выполнить мероприятия по ограничению доступа к зданию по адресу: {Адрес} кадастровый номер {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до завершения мероприятий по его сносу и утилизации строительного мусора.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.П.Ковтун
Решение в окончательной форме составлено 30.08.2023