Дело № 2а-4442/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Бабарика О.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО2 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просила признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 15.10.2024г. № ГУ исх. 14384/24 об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду без торгов расположенного: в районе <адрес>, площадью 800 кв.м обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду для «Ведение садоводства» код 13.2, расположенного по адресу: <адрес>, ш. Качинское, площадью 1000 кв.м

В обоснование иска указано, что основанием для отказа административного ответчика предоставлении земельного участка в аренду без торгов, стало то, что на испрашиваемом земельном участке кадастровый № расположен объект электрохозяйства – комплектная трансформаторная подстанция КТП – 2816, тогда как данный вывод противоречит техническим характеристикам из которых следует, что КТП – 2816 является трансформаторной подстанцией киоскового типа, то есть не является объектом недвижимости, также отсутствуют доказательства разрешения на размещение КТП – 2816 на земельном участке кадастровый №.

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго».

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, от административного ответчика поступили материалы, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 относится к категории граждан, обладающего внеочередным правом на получение земельного участка для ведения садоводства в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О ветеранах »

Административный истец 24.09.2024г. 0через МФЦ г. Севастополя, запись № 12/2024/3129 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка кадастровый №, для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.10.2024г. № ГУ исх. 14384/24 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги.

Вышеуказанный отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке кадастровый № расположен объект электрохозяйства – комплектная трансформаторная подстанция КТП – 2816.

В то же время административным ответчиком, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств, обосновывающих законность принятого им решения.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 1.2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 2.10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Подпунктом 4 пункта 2.10.1 Административного регламента предусмотрено следующее основание для отказа в предоставлении государственной услуги:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрено пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении государственной услуги административному истцу, руководствовался проведенным анализом представленных документов, представленными заявителем, указал, что на формируемом земельном участке расположено строение (сооружение), сведения о капитальности и принадлежности в Департаменте отсутствуют.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждения указанных в оспариваемом отказе обстоятельств (акт выхода на местность, иное), также отсутствуют доказательства разрешения на размещение КТП – 2816 на земельном участке кадастровый №.

Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги без проверки и подтверждения того обстоятельства, что на земельном участке находятся объекты капитального строительства.

Вместе с тем, согласно заключения кадастрового инженера, КТП – 2816 является трансформаторной подстанцией киоскового типа то есть не является объектом недвижимости что подтверждает об отсутствии объектов недвижимости на спорном земельном участке.

Так же отсутствуют сведению из ЕГРН о зарегистрированных правах на строение (сооружение).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не подтверждено наличие на земельном участке объектов капитального строительства, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным. Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не приведены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в аренду без торгов земельного участка кадастровый № расположенного: в районе <адрес>, площадью 800 кв.м.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административного ответчика от 15.10.2024г. № ГУ исх. 14384/24 об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду без торгов расположенного: в районе <адрес>, площадью 800 кв.м

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 24.09.2024г. за № 12/2024/31290 о предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду без торгов расположенного: в районе <адрес> площадью 800 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и документы ФИО2

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2025 года.

Председательствующий О.В. Бабарика