Решение по делу № 2А-696/2022 от 21.11.2022 | Бокситогорский городской суд (Ленинградская область)

(УИД47RS0001-01-2022-000807-38)

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-696/2022

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при помощник судьи Вагановой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4, начальнику отделения- старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО5, УФССП по Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,-

установил:

ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4, начальнику отделения- старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО5 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 05.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Ленинградской области и в качестве заинтересованного лица ФИО6

В обоснование иска указано, что на исполнении в Бокситогорском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 23.09.2014, возбужденное в отношении ФИО2 в пользу ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» на основании исполнительного листа ФС № от 04.08.2014, выданного Бокситогорским городским судом.

24.06.2022 ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» в Бокситогорского было направлено заявление о перечислении с депозитного счета в адрес взыскателя денежных средств, взысканных с должника.

Согласно информации, содержащейся на сайте Почты России («Отслеживание почтовых отправлений») данное обращение получено Бокситогорским РОСП 29.06.2022.

Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства заявление взыскателя до сих пор не рассмотрено.

В соответствии с ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно информации, имеющейся у взыскателя сумма денежных средств, взысканных с должника и находящихся на депозитном счете Бокситогорского РОСП в рамках исполнительного производства №18755/14/47018-ИП от 23.09.2014 составляет 4 192,32 руб.

При этом, денежные средства, взысканные с должника в адрес взыскателя не поступали.

Таким образом, у взыскателя имеются основания полагать, что судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП в установленный законодательством срок не перечислены взыскателю денежные средства, взысканные с должника в рамках исполнительного производства в сумме 4 192,32 руб.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника Бокситогорского РОСП, выразившееся в не распределении в установленный срок денежных средств, взысканных с должника в рамках исполнительного производства (не перечислении денежных средств взыскателю) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права взыскателя на получение денежных средств, взысканных с должника в рамках исполнительного производства.

Жалоба в порядке подчиненности по данным фактам не подавалась.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления взыскателя;

2) Обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть по существу заявление взыскателя, вынести и направить в адрес взыскателя ответ на данное заявление;

3) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП ФИО4, начальника Бокситогорского РОСП - старшего судебного пристава, выразившееся в не перечислении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных с должника в рамках исполнительного производства.

4) Обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП ФИО4, начальника Бокситогорского РОСП - старшего судебного пристава осуществить перечисление в адрес взыскателя денежные средства, взысканные с должника в рамках исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики– представитель УФССП России по Ленинградской области и начальник Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомление о вручении заказного почтового отправления и расписка, возражений относительно заявленных требований не представили.

Административный ответчик– судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представила письменный отзыв на иск, согласно которого 20.09.20214 г. на исполнение в Бокситогорское РОСП УФССП России по Ленинградской области поступил исполнительный лист № 005788377 от 20.09.2014 года по делу № 2-24 от 25.06.2014 года о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Санкт-Петербургской Финансовой компании» солидарной задолженности по кредитному платежам в размере 5 949 970,61 руб.

23.09.2014г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №18755/14/47018-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства ровно как должнику, так и взыскателю были направлены заказной почтой.

26.09.2014 сделаны запросы в банки о счетах должника, ГУ МВД о паспортных данных должника, в ГИБДД МВД на получение сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах в ФНС, операторам связи, в банки.

13.11.2014 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, и по настоящее время из пенсии должника идут исчисления денежных средств на депозитный счет Бокситогорского РОСП.

В отношении должника ФИО6 в базе АИС зарегистрированы несколько исполнительных производств в пользу ОАО КБ «Пойдем!» на сумму задолженности 187 337,21 руб., в пользу ООО «Бокситогорская жилищная управляющая организация» на сумму задолженности в размере 7 174,26 руб., и два исполнительных производства в пользу МИФНС № 9 по Ленинградской области на общую сумму задолженности в размере 70 064,57 руб.

Исполнительные производства находятся в исполнении, по ним ведутся меры принудительного взыскания, денежные средства, поступающие из пенсионных выплат распределяются в первую очередь на налоги, а затем на кредитные задолженности и коммунальные платежи.

Считает, что доводы административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению решения суда в рамках исполнительного производства № не обоснованы. Нарушений прав взыскателя ООО «Санкт-Петербургской Финансовой компании» в действиях судебного пристава- исполнителя не усматриваются. Все действия своевременны и законны, в связи с чем просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо- ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и подтверждается представленными в суд документами, не оспорено административными ответчиками, 23.09.2014 судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 20.09.2014 по делу № от 25.06.2014, выданного Бокситогорским городским судом о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Санкт-Петербургской Финансовой компании» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 5 949 970,61 руб.

24.06.2022 административным истцом ООО «Санкт-Петербургской Финансовой компании» в адрес Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области по почте было направлено заявление о перечислении денежных средств, взысканных с должника и находящихся на депозитном счете Бокситогорского РОСП в сумме 4192,32 руб. в адрес взыскателя. Указанному почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор №.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления почты России с почтовым идентификатором № следует, что указанное почтовое отправление было получено адресатом Бокситогорским ФИО1 УФССП по Ленинградской области 29.06.2022г.

В соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5), в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает, что вышеуказанное заявление взыскателя до сих пор Бокситогорским РОСП УФССП по Ленинградской области не рассмотрено и ответ заявителю не направлен.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административными ответчиками, в нарушение обязанности по доказыванию, не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что заявление ООО «Санкт-Петербургской Финансовой компании» от 24.06.2022 о перечислении денежных средств, взысканных с должника и находящихся на депозитном счете Бокситогорского РОСП в сумме 4192,32 руб. в адрес взыскателя было рассмотрено и ответ на указанное заявление был дан и направлен административному истцу, а потому подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления взыскателя ООО «Санкт-Петербургской Финансовой компании» от 24.06.2022г.

Административный истец также указывает, что денежные средства, взысканные с должника и находящиеся на депозитном счете Бокситогорского РОСП в рамках исполнительного производства №18755/14/47018-ИП от 23.09.2014 в размере 4 192,32 руб. в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП данные денежные средства в установленный законодательством срок не перечислены взыскателю.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №18755/14/47018-ИП по состоянию на 04.09.2022г. усматривается, что 11.05.2022г. на данный счет поступили денежные средства в размере 3,82 руб., 3 607,19 руб. и 98,62 руб., при этом перечисление данных денежных средств взыскателю произведено не было и по состоянию на 04.09.2022г. на депозитном счете находится 7 436,11 руб.

Административными ответчиками, в нарушение обязанности по доказыванию, не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО3 Н.А. было произведено перечисление вышеуказанных денежных средств взыскателю в установленный законом срок, а потому подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4, выразившееся в не перечислении в установленный законом срок в адрес взыскателя ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» денежных средств, взысканных с должника ФИО6 в рамках исполнительного производства №18755/14/47018-ИП и находящихся на депозитном счете Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области.

Также истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО5, выразившееся в не перечислении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных с должника в рамках исполнительного производства, и обязать начальника Бокситогорского РОСП - старшего судебного пристава осуществить перечисление в адрес взыскателя денежные средства, взысканные с должника в рамках исполнительного производства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4 суду не было представлено доказательств вынесения ей постановления о распределении вышеуказанных денежных средств, взысканных с должника ФИО6 в рамках исполнительного производства №18755/14/47018-ИП и находящихся на депозитном счете Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области; старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством, в том числе, утверждаются постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы административного истца о наличии бездействия со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО5, выразившееся в не перечислении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных с должника в рамках исполнительного производства, а потому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в указанной части.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым, в целях устранения допущенных нарушений, обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4 рассмотреть заявление ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» от 24.06.2022 года в установленном законом порядке и осуществить перечисление в адрес взыскателя ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» денежных средств, взысканных с должника ФИО6 в рамках исполнительного производства №18755/14/47018-ИП и находящихся на депозитном счете Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4 рассмотреть заявление ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» от 24.06.2022 года в установленном законом порядке.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области ФИО4, выразившееся в не перечислении в установленный законом срок в адрес взыскателя ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» денежных средств, взысканных с должника ФИО6 в рамках исполнительного производства №№ и находящихся на депозитном счете Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области.

Обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО4 осуществить перечисление в адрес взыскателя ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания» денежных средств, взысканных с должника ФИО6 в рамках исполнительного производства № и находящихся на депозитном счете Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области.

В остальной части иска ООО «Санкт-Петербургская финансовая компания»- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>