Дело № 2а-364/2023

УИД: 75RS0025-01-2022-005018-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Беспечанского П.А.,

при секретаре Бучок С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» к Читинскому РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 19.01.2022 по делу № 2-175/2022 на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. ст. Гонгота возложена обязанность установить в помещение школы и по периметру здания систему видеонаблюдения и контроля, которая позволяла бы обеспечивать видимость помещений и территории с непрерывным видеонаблюдением потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца; организовать охрану силами службы безопасности, вневедомственной охраны при органах внутренних дел на договорной основе или частного охранного предприятия; установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта, установить турникеты при входе в помещение школы, в срок до 01.09.2022 года. На администрацию муниципального района «Читинский район» и Комитет образования муниципального района «Читинский район» возложена обязанность организовать финансирование мероприятий по проведению МОУ СОШ п. ст. Гонгота указанных ремонтных работ и оснащение системой видеонаблюдения путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации. Судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 03 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено постановление. Указанным выше постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления для добровольного исполнения. При рассмотрении материалов исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО1 28 ноября 2022 года в отношении Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С данным постановлением представитель Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» по доверенности ФИО2 не согласна, так как определением Читинского районного суда Забайкальского края от 08 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-175/2022 предоставлена отсрочка исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 19 января 2022 года по иску прокурора Читинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ п.ст. Гонгота, Администрации муниципального района «Читинский район», Комитету образования Администрации муниципального района «Читинский район» о понуждении к действиям до 15 мая 2023 года.

Административный истец надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайства об отложении дела не заявил.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Ведущий судебный пристав – исполнитель Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 37 Письма Федеральной службы судебных приставов от 08 июля 2014 года № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительного сбора» исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившем отсрочку.

Из материалов дела следует, что 03.11.2022 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является возложение обязанности на Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» организовать финансирование мероприятий по проведению МОУ СОШ п. ст. Гонгота ремонтных работ и оснащение системой видеонаблюдения путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации, которое получено должником.

28.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, что определением Читинского районного суда Забайкальского края от 25 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-175/2022 МОУ СОШ ст.с. Гонгота предоставлена отсрочка исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 19 января 2022 года по иску прокурора Читинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ п.ст. Гонгота, Администрации муниципального района «Читинский район», Комитету образования Администрации муниципального района «Читинский район» о понуждении к действиям до 15 мая 2023 года.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, учитывается при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания административного иска и представленных по делу письменных доказательств следует, что решение суда не исполнено, однако учитывая, что в рамках исполнительного производства иным должникам предоставлялась судом отсрочка исполнения решения суда, суд полагает доводы административного истца обоснованными.

При таких обстоятельствах, вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, из материалов дела не усматривается.

Вместе с тем, поскольку административному истцу по его заявлению отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется, однако суд усматривает основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Освободить Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 28.11.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора в отношении Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 27.02.2023 г.