Дело № 5-659/2023
УИД 39RS0001-01-2023-005684-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 ноября 2023 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Волгин Г.В., при помощнике судьи Медведском Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело № 10012000-997/2023 в отношении ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA»), юридический адрес LT-70414, Литовская Республика, Вилкавишский район, Кибартай, ул. Кудиркус Наумесчо, 9А-17; регистрационный код 305577005, код плательщика НДС LT 100013265617, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
12.08.2023 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>) прибыл перевозчик ЗАО «РОТВИЛА» на транспортном средстве - «VOLVO», с государственным регистрационным номером Литвы № с полуприцепом марки «KOEGEL», с госзнаком Литвы №.
В таможенный орган перевозчик в лице водителя - работника ЗАО «РОТВИЛА» ФИО1, сообщил о прибытии товаров - холодильники LG, сформированных в 63 грузовых места, весом брутто 5 153 кг, путем подачи товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 11.08.2023 № 1023, инвойса от 10.08.2023 № FS/05/08/2023.
Вместе с товаросопроводительными документами на вышеуказанные транспортные средства перевозчиком была подана таможенная декларация на транспортное средство (далее - ДТС), которой таможенным органом прибытия - т/п МАПП Чернышевское присвоен номер № 10012160/120823/310071083.
Указанные транспортные средства были направлены на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционного досмотрового комплекса (МИДК). Актом таможенного осмотра (АТО) № 10012160/120823/100481, зафиксировано наличие товаров в паллетном отсеке полуприцепа.
В результате проведения таможенного досмотра актом таможенного досмотра (АТД) № 10012160/140823/100482 установлено, что в паллетном отсеке транспортного средства присутствовали товары - поддоны (паллеты) деревянные в количестве 5 шт., общим весом брутто 108 кг. Таким образом, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию транспортного средства по ДТС № 10012160/120823/3610071083 у перевозчика UAB «ROTVILA» имеют место признаки административного правонарушения - недекларирование по установленной форме товара - поддонов деревянных в количестве 5 шт.
По данному факту 15.08.2023 вынесено определение о возбуждении дела об АП № 10012000-997/2023 и проведении административного расследования в отношении ЗАО «РОТВИЛА» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Предметом административного правонарушения являются товары - поддоны (паллеты) деревянные в количестве 5 шт., общим весом брутто 108 кг.
По акту приема-передачи от 15.08.2023 изъятый протоколом изъятия вещей и документов товар (5 поддонов) передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни на таможенном посту МАПП Чернышевское по адресу: <...>.
Согласно заключению эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 11.09.2023 № 12401004/0020758 товар идентифицирован как: поддоны деревянные плоские, повторно используемые, односторонние, с клеймом EPAL, из древесины светло-желтого цвета (местами потемневшей древесины либо древесины серого цвета), размерами 787*1200*142 мм, 800*1200*141 мм, 798*1200*137 мм, 796*1200*140 мм и 802*1200*137 мм, с верхним настилом из 5 досок, имеющие загрязнения и незначительные повреждения в количестве 5 (пяти) шт. Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10012000- 023, на территории (товарном рынке) Российской Федерации по состоянию на 12.08.2023 составляла 737 (семьсот тридцать семь) руб. 70 коп.
В ходе производства по делу об АП осуществлен перевод документов с иностранного языка на русский. В соответствии со ст.24.7 КоАП РФ, на основании письма ИП ФИО2 (Бюро переводов СмартСова) от 28.08.2023 № 17, счета на оплату от 30.08.2023 №17, акта выполненных работ от 30.08.2023 № 17, издержки по делу об АП № 10012000-997/2023 составили 2625,00 руб.
Определением от 28 сентября 2023 года и.о заместителя начальника Калининградской областной таможни дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.
Законный представитель ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») ФИО3 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не признал.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза, идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».
В пункте «b» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.
В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.
Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку/.
П. 4 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию в том числе и сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими (транспортными) перевозочными документами.
Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД ЕАЭС 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).
На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Декларантом по ДТ выступал ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA»), который и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовал в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что привело к совершению правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Факт совершения ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об АП № 10012000-997/2023; международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 1023 от 11.08.2023, инвойсом от10.08.2023 № FS/05/08/2023; АТО № 10012160/120823/100481; АТД № 10012160/140823/100482; объяснениями водителя ФИО1, копией письма ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA»), и другими материалами дела.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») при перемещении товара через таможенную границу не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра.
Таким образом, действия ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA»), суд признает совершение правонарушения впервые.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ полагаю необходимым отнести издержки по делу об административном правонарушении за осуществление перевода в сумме 2 625 руб. на счет федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 15 августа 2023 года по делу об АП № 10012000-997/2023, а именно:
- деревянные поддоны с индивидуальными признаками: на каждом имеется наклейка с надписями EPAL и частично читаемой цифробуквенной информацией, всего 5 штук общим весом 108 кг.
Издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «РОТВИЛА» (UAB «ROTVILA») в сумме 2 625 рублей отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Волгин