УИД 38RS0022-01-2022-002456-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

с участием прокурора Ващенко Д.С.,

административного ответчика И.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1979/2022 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к И.-оол Алексеевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» (далее ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: установить в отношении И.-оол Алексеевичу административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с работой в ночные часы; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания до двух раз в месяц для регистрации, запретить пребывание в определенных местах развлекательных заведениях, барах, ресторанах, клубах, и др., запретить посещение мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Чеди-Хольский районного суда Республики Тыва ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в колонии строго режима. Апелляционным постановлением Верховного суда Республики И. от 14.09.2022 приговор от 27.04.2021 изменен: исключен из осуждения квалифицирующий признак «незаконное проникновения в жилище», предусмотренный п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, переквалифицированы действия на ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания истекает 12.11.2022.

В ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 прибыл 22.10.2022 из Тюрьмы Минусинска.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, явка судом не была признана обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагал срок административного надзора слишком суровым, просил уменьшить количество явок для регистрации, поскольку работа связана с выпасом скота. Пояснил, что после освобождения намерен поехать добровольцем, участвовать в военных действиях, найти пропавшего брата, уехавшего также добровольцем.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве, а также в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 28.10.2020 в отношении И.А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в течение которого на И.А.А. возложена обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы муниципального образования Чеди-Хольского района Республики И.. Решение суда вступило в законную силу.

Приговором Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 27.04.2022 И..А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом установлен опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением от 14.09.2022 приговор Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 27.04.2021 в отношении И.А.А. изменен, исключен из осуждения квалифицирующий признак «незаконное проникновение в жилище», предусмотренный п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено по данной статье наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима, отменен приговор в части процессуальных издержек и направлен в этой части на новое рассмотрение в ином составе, в остальной части приговор оставлен без изменений.

И.А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению И.А.А., адресованному начальнику ИК-24, административный ответчик просит при освобождении оформить проездные документы по адресу: <адрес>.

Из представленной в материалы дела копии паспорта гражданина РФ следует, что И.А.А. зарегистрирован по адресу: Республика И. <адрес>.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного И.А.А., административный ответчик за время отбывания наказания поощрений и взысканий не имел.

Согласно характеристике начальника отряда, утвержденной начальником ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный И..А. характеризуется посредственно, не встал на путь исправления, целесообразно установить надзор. Административный ответчик прибыл в исправительное учреждение 15.09.2021, был распределен в отряд № 6 и трудоустроен на производственный объект «Лесобиржа» в бригаду № 62 цех лесобиржи в качестве машиниста крана. К труду относится посредственно, отказов и уклонений от работы не допускает. В общественной жизни отряда принимает участие путем выполнения разовых поручений, с целью неполучения взыскания. Социально-правовые занятия посещает, должных выводов для себя не делает. За время отбывания наказания обучался в профессиональном училище. За время обучения никак себя не проявил. Высшее образование не получил. Дружеские отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности. Уживчив, конфликтных ситуаций не допускает. Но профилактическом учете не состоит. К имуществу учреждения относится безразлично, гигиенические нормы соблюдает.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд, принимая во внимание, что И.А.А. совершил преступление небольшой тяжести при опасном рецидиве преступлений в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен в месту отбывания наказания, приходит к выводу о наличии в силу императивных указаний п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ оснований для удовлетворения требований начальника ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении И.А.АБ. после его освобождения из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное И.А.А. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, судимость за которое в силу ст. 86 УК РФ погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Поскольку преступление совершено административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за совершение указанного преступления И.А.А. осужден к наказанию в виде лишения свободы, суд, вопреки доводам административного ответчика, приходит к выводу, что административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 постановления Пленума от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 173 УИК РФ осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Из системного толкования положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст.ст. 1, 3, 5) в совокупности с ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что административный надзор не может осуществляться после погашения судимости, в связи с чем срок административного надзора в отношении конкретно лица не может выходить за ту дату, когда погашается судимость.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговорам:

Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 29.03.2017 по ч. 1 ст. 131 УК РФ (с учетом даты освобождения административного ответчика 13.01.2021, судимость погашается 13.01.2029) и Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 27.04.2022 (судимость погашается 11.11.2025) на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре.

С учетом положений п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении И.А.А. устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 13.01.2029 включительно.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона). Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре);

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Оценивая материалы административного дела, суд при выборе административных ограничений, учитывает следующее.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности административного ответчика, суд считает правильным установление периодичности явки на регистрацию один раз в месяц. Кроме того, из представленного в материалах дела приговора следует, что административный ответчик совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, суд считает целесообразным установить в отношении него административное ограничение, в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Необходимость установления иных ограничении обстоятельствами по делу не подтверждена, характеризующие сведения административного ответчика также такой информации не содержат, оснований для установления иных видов ограничений не имеется.

Установленные в отношении И.А.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области к И.-оол Алексеевичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении И.-оол Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики И., административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административное ограничение:

- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять И.А.А. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 09.11.2022.