Решение по делу № 2А-4152/2025 от 21.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

31RS0016-01-2025-007074-96

Административное дело № 2а-4152/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием помощника прокурора города Белгорода Рыбниковой Н.С.,

представителя административного истца УМВД России по городу Белгороду по доверенности- старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в помещении Свердловского районного суда города Белгорода в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Белгородской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2025 года в 12 часов 59 минут представитель УМВД России по Белгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит вынести решение о временном помещении <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение(приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенный по адресу: <адрес>) на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что данным ведомственных информационных ресурсов ФИО2 ранее неоднократно судим, в том числе:

-16.06.2005 Подольским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы;

-27.11.2019 мировым судьёй судебного участка №4 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы;

-03.12.2024 Шебекинским районным судом Белгородской области по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы( заменено в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ на 6 месяцев принудительных работ, с удержанием 10% заработка в доход государства).

Неотбытый ФИО2 срок наказания по приговору Шебекинского районного суда Белгородской области от 03.12.2024 в виде принудительных работ постановлением Яковлевского районного суда Белгородской области от 18.03.2025 заменен на лишение свободы сроком 4 месяца 2 дня(окончание срока отбывания наказания-18.07.2024).

В период отбывания наказания в отношении ФИО2 были приняты следующие решения:

-15.07.2025 УФСИН России по Белгородской области в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

-16.07.2025 УМВД России по Белгородской области на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о депортации за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты> ФИО2 разъяснено, что в отношении него УФСИН России по Белгородской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, и после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Информация об оспаривании <данные изъяты> ФИО2 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не поступала.

У <данные изъяты> ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы отсутствуют действительные документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В настоящее время оформить необходимые документы для законного возвращения ФИО2 на <адрес> не представляется возможным <данные изъяты>.

18.07.2025 ОВМ УМВД России по г. Белгороду в отношении ФИО2 процедура установления личности, личность <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> установлена, подтверждена его принадлежность к <данные изъяты>.

18.07.2025, в соответствии с подпунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением вр.и.о. заместителя начальника УМВД России по Белгородской области – начальника полиции от 18.07.2025 <данные изъяты> ФИО2 помещен в специальное учреждение-в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду на срок до 48 часов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал требования административного иска, просит их удовлетворить по указанным в административном иске основаниям. Дополнительно сообщила, что срок 90 дней необходим для оформления всех необходимых документов и завершения процедуры депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 требования административного иска признал и просит удовлетворить, так как действительно не имеет документов, необходимых для пересечения государственной границы РФ <данные изъяты> в связи с принятым решением о депортации. Жалоб и претензий к работникам правоохранительных органов РФ не имеет.

Помощник прокурора города Белгорода Рыбникова Н.С. в заключении указала на необходимость помещении <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение(приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенный по адресу: <адрес>) на срок 90 суток по изложенным в административном иске основаниям.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 статьи 25.10).

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию не разрешается иностранному гражданину в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу части 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 19 марта 2003 года N 3-П "По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан", непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления Федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.4 Федерального закона N 115-ФЗ).

Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Процессуальным законом предусмотрена обязанность территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции указать в административном исковом заявлении конкретный срок пребывания лица в специальном учреждении, а также привести мотивы целесообразности установления такого срока (часть 2 статьи 62, пункт 3 части 3 и часть 5 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичная обязанность возлагается и на суд, который в своем решении должен определить и обосновать конкретный срок нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении (часть 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом суд не связан доводами, изложенными в административном исковом заявлении, и вправе с учетом обстоятельств дела и личности административного ответчика установить более длительный или более короткий срок либо при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение или продления срока его содержания в таком учреждении отказать в удовлетворении требований уполномоченного органа (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> приговором Шебекинскогго районного суда Белгородской области от 03.12.2024 осужден по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы, которое заменено в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ на 6 месяцев принудительных работ, с удержанием 10% заработка в доход государства.

В период отбывания наказания в отношении ФИО2 были приняты следующие решения:

-17.07.2025 первым заместителем Директора ФСИН России вынесено Распоряжение № о признании пребывания(проживания) в Российской Федерации ФИО2 нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. При этом на ФИО2 возложена обязанность после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданину <данные изъяты> ФИО2 разъяснено, что в отношении него УФСИН России по Белгородской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, и после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Каких-либо доводов, опровергающих указанные обстоятельства и доказательства, на которых они основаны, административным ответчиком не представлено.

ФИО2 не имеет каких-либо документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации, а также в установленном законом порядке пересечь границу Российской Федерации <данные изъяты>.

При этом суд учитывает, что административным истцом принимаются необходимые меры к исполнению решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, однако в настоящее время реально исполнить это решение временно не представляется возможным ввиду отсутствия у ФИО2 необходимых документов для перемещения через государственную границу, <данные изъяты>.

Оценивая доводы административного истца, суд считает, что срок 90 дней является разумным и достаточным, принимая во внимание затруднительность реальной депортации ФИО2 в более короткий срок.

В силу того, что административный ответчик, подлежащий депортации, временно уже содержится в специальном учреждении и сроки его содержания ограничены, учитывая особые обстоятельства о том, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд приходит к выводу, что решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Белгородской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в специальное учреждение- приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенный по адресу: г<адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения.

Судья А.В. Семенов