№ 2а-529/2025/10RS0016-01-2025-000700-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Ткачук Н.А.,
при секретаре Таркан А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Х к старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконными действий должностных лиц,
установил:
Х обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что на исполнении в ОСП по Сегежскому району находится исполнительное производство о взыскании с М в пользу Х денежных средств.
19 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сегежскому району ФИО2 по ходатайству административного истца (взыскателя) вынесено постановление о направлении операторам связи запросов о предоставлении сведений в отношении должника М, однако, по настоящее время сведения у судебного пристава-исполнителя отсутствуют, что подтверждается вступившим в законную силу решением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 6 декабря 2024 года по делу № 12-1320/2024.
Административный истец просит обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Управления ФССП России по Республике Карелия ФИО1 исполнить решение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 6 декабря 2024 года, возбудить дело об административном правонарушении за неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19 июня 2024 года.
Определением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен М.
Административный истец Х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
В судебном заседании старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Сегежскому району Управления ФССП России по Республике Карелия ФИО1, представляющий также интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, с административным иском не согласился. Пояснил, что 5 июля 2024 года в ОСП по Сегежскому району поступила жалоба Х, в которой он просил привлечь виновных лиц к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в части ненаправления ответов на запросы судебного пристава-исполнителя. Определением от 17 июля 2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, было отказано. Решением судьи Сегежского городского суда от 6 декабря 2024 года указанное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по Сегежскому району. 15 января 2025 года старшим судебным приставом-исполнителем вновь была рассмотрена жалоба Х и вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, по тем основаниям, что в действиях операторов сотовой связи состав административного правонарушения отсутствует. Указанное определение направлено для ознакомления Х
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Сегежскому району УФССП России по РК ФИО2 не явилась, о дне слушания извещалась.
Заинтересованное лицо М в судебное заседание не явился, судом предпринимались меры для надлежащего извещения.
Заслушав старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Управления ФССП России по Республике Карелия ФИО1, изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №...-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением от 20 февраля 2023 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП по исполнительному листу, выданному Сегежским городским судом РК по делу № 2-839/2021, о взыскании с М в пользу Х индексации присужденных денежных сумм по решению Сегежского городского суда Республики Карелия в сумме 43 193 рубля 33 копейки.
8 июня 2024 года в рамках исполнительного производства в адрес ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия поступило ходатайство Х о принятия мер по исполнению требований исполнительного документа, которое рассмотрено судебным приставом-исполнителем 19 июня 2024 года.
19 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен запрос о предоставлении в трехдневный срок сведений о наличии действующих лицевых счетов, договоров на предоставление услуг связи/телекоммуникации (с расшифровкой реквизитов), номеров сим-карт, информации с расшифровкой активности по действующим лицевым счетам, информации с указанием IMEI используемых абонентом за период с 1 января 2024 года в отношении М При этом юридические лица предупреждены о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в случае невыполнения указанных требований.
5 июля 2024 года в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО1 поступила жалоба Х, в которой он просил привлечь виновных лиц в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Определением от 17 июля 2024 года начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району Управления ФССП России по Республике Карелия ФИО1 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, отказано в связи с тем, что виновное лицо по неисполнению постановления от 19 июня 2024 года судебного пристава-исполнителя ФИО2 не установлено, состав административного правонарушения отсутствует.
18 июля 2024 года Х обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия с жалобой на определение старшего судебного пристава от 17 июля 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Решением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 6 декабря 2024 года жалоба Х удовлетворена, отменено определение начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия от 17 июля 2024 года, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия.
Согласно указанному судебному акту основанием для отмены определения явился тот факт, что должностным лицом при принятии определения от 17 июля 2024 года сведения о дате получения запроса судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2023 года о предоставлении сведений в отношении М запрошены не были, юридическим лицам не предложено предоставить сведения о наличии или отсутствии у них возможности исполнить законные требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок и предпринятых для этого необходимых мерах, содержащиеся в определении должностного лица выводы не мотивированы. При этом принято во внимание, что на дату вынесения спорного определения 17 июля 2024 года ответы на запрос от ООО «Скартел» («Yota»), ПАО «МегаФон», ПАО «Мобильные телесистемы» и ПАО «Ростелеком» в адрес службы судебных приставов не поступили.
15 января 2025 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Сегежскому району вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку операторами сотовой связи требования судебного пристава-исполнителя исполнены. Копия указанного определения для ознакомления направлена Х, в определении разъяснен порядок обжалования указанного документа.
Как следует из административного иска, Х, обращаясь в суд с названными требованиями, обжалует бездействие уполномоченного должностного лица, связанное с невыполнением обязанностей по выявлению правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, которое оспаривается по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки установлено пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ и отнесено к исполнительным действиям.
Требования судебного пристава-исполнителя подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций при условии их законности (часть 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).
Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Пунктом 4.1.2 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных 04 июня 2012 года N 07-12, определены составы административных правонарушений по которым должностные лица ФССП России наделены полномочиями возбуждать и рассматривать административные дела, в том числе по части 3 статьи 17.14 КоАП Российской Федерации.
Согласно п. 4.1.3 Методических рекомендаций дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации к числу поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относятся сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 настоящего Кодекса).
В соответствии с п. 4.1.4 Методических рекомендаций протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, то есть с момента установления должностным лицом факта административного проступка (ст. 28.5 КоАП РФ).
Порядок рассмотрения обращений, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении.
Из материалов административного дела усматривается, что после отмены определения начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия от 17 июля 2024 года и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу ФИО1 жалоба Х рассмотрена в установленные законом сроки, взыскателю направлена копия вынесенного определения, процедура рассмотрения жалобы административным ответчиком не нарушена. Вынесение ФИО1 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 15 января 2025 года не может квалифицироваться как бездействие должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Х к старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконными действий должностных лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Ткачук
Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ
изготовлено 30.04.2025.