Дело № 2а-536/2022

УИД 36RS0011-01-2022-000801-92

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 28 октября 2022 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Седых С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выразившегося в нарушении соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на территории Гвазденского сельского поселения не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, отсутствуют подъезды к источникам наружного противопожарного водоснабжения с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>).

По факту выявленных нарушений прокуратурой района от 09 июня 2022 года в адрес главы Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

На основании вышеизложенного прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории <адрес> <адрес> <адрес>; создать в <адрес> <адрес> <адрес> подъезды к источникам наружного противопожарного водоснабжения с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по <адрес>.

В судебном заседании прокурор Седых С.В. заявленные исковые требования поддержал, просил признать бездействие администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

Административный ответчик администрация Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области своего представителя в суд не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 Закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод), водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно копии решения от 01 сентября 2022 года № прокурором Бутурлиновского района Воронежской области запланирована проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в период с 01 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года.

Согласно акту по результатам проверки от 30 сентября 2022 года, выявлены нарушения на территории Гвазденского сельского поселения не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, отсутствуют подъезды к источникам наружного противопожарного водоснабжения с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>), <адрес> (координаты <данные изъяты>).

Глава Гвазденского сельского поселения ФИО1 с данным актом ознакомлена.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района от 09 июня 2022 года в адрес главы Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается копией представления.

Таким образом, у администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области имеется обязанность по обеспечению звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, созданию подъездов к источникам наружного противопожарного водоснабжения с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно объяснению главы Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 30 сентября 2022 года, данным в прокуратуре Бутурлиновского района, в настоящее время администрацией Гвазденского сельского поселения мер по устранению нарушений не предпринимается ввиду отсутствия денежных средств в бюджете администрации.

На момент рассмотрения административного дела нарушения не устранены.

Бездействие администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, проживающих в сельском поселении, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд, учитывая мнение сторон, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок, составляющий три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие администрации Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории <адрес> <адрес>; создать в <адрес> <адрес> <адрес> подъезды к источникам наружного противопожарного водоснабжения с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года по <адрес> в срок до 28 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко