Решение по делу № 2А-1919/2025 от 14.07.2025 | Воскресенский городской суд (Московская область)

<данные изъяты>

№

Дело № 2а-1919/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при помощнике судьи Ильиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Московской области об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Московской области об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области, просит суд: признать действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от <дата> в части непринятия мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: не обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы: ООО «<данные изъяты>», а также в непринятии мер по обращению взыскания на движимое имущество должника, а именно транспортные средства: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №, обязать судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2: вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы в ООО «<данные изъяты>»; вынести постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, а также обратить взыскание на движимое имущество должника – ФИО17 по исполнительному производству №-ИП от <дата>, а именно: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №; провести коррекцию сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства и указать верно, а именно: в графу тип взыскателя указать «ИП», в графу «Взыскатель» указать «ФИО3» (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО17, <дата> г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО3 В ходе исполнения было установлено, что должник получает доход в виде заработной платы в следующей организации: ООО «<данные изъяты>». В связи с чем, 20 января 2025 года взыскателем через портал «Госуслуги» в адрес Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление об обращении взыскания на заработную плату должника (№) и о направлении в адрес взыскателя данного постановления. 30 января 2025 года в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО2, в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Однако по состоянию на 28 апреля 2025 года постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, судебным приставом не вынесено. Денежные средства заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не поступления денежных средств с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступало. А также в ходе исполнения было установлено, что должнику принадлежит следующее имущество: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: № - ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №. На дату 28 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: не вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №; не обращено взыскание на движимое имущество должника ФИО17 по исполнительному производству №-ИП от 10 марта 2023 года, а именно: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №, а в случае необходимости не объявлен исполнительный розыск имущества, принадлежащего должнику. На текущую дату, 28 апреля 2025 года арест транспортного средства не произведен. В настоящее время (28 апреля 2025 года) решение суда не исполнено. Жалоба ранее по данному вопросу в органы УФССП не направлялась. По состоянию на 28 апреля 2025 года денежные средства в счет погашения задолженности не поступают, постановление об обращении взыскания на заработную плату не вынесено, не вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, а также не обращено взыскание на движимое имущество должника ФИО17, а именно: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: № №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №. Судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 не осуществила мероприятия по обращению взыскания на движимое имущество должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не осуществлялся выход по адресу должника с целью установления местонахождения движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание. Кроме того, взыскателю недоступны сведения о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий. Таким образом в действиях (бездействии) должностных лиц ФССП усматриваются следующие нарушения: в действиях судебного пристава – исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2: ст. 36 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ», выразившееся в принятии судебным приставом-исполнителем неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; нарушение п. 3 ст. 68 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в принятии неполных мер принудительного характера; нарушение ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (заработную плату), а также выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на движимое имущество должника. В действиях начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1: нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением. Таким образом действия (бездействие) должностных лиц Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области препятствуют законному исполнению судебного акта. В свою очередь, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены: Воскресенское РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения (л.д. 52-60).

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при сложившейся явке.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ФИО4 исковые требования не признала, представила письменные возражения (л.д. 23), в соответствии с которыми, на исполнении в Воскресенском РОСП находится исполнительное производство №-ИП (возбуждено 10 марта 2023 года), о взыскании с должника ФИО17 задолженности в размере 990444 рубля 00 копеек в пользу взыскателя ИП ФИО3, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Хорошевским районным судом. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. 20 декабря 2024 года вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве в части взыскателя на ИП ФИО3 Данное постановление направлено посредством ЕПГУ замененному взыскателю ИП ФИО3 09 января 2025 года. 30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем после получения положительного ответа из ПФ РФ, направлено постановление об удержании из заработной платы должника в ООО «<данные изъяты>», однако денежные средства от работодателя не поступали в исполнительное производство. Согласно ответу из ПФ РФ от 05 октября 2023 года, должник получал доход на данном предприятии только в период с января 2023 года по март 2023 года включительно. Взыскатель был уведомлен о направлении постановления об обращении взыскания в ООО «<данные изъяты>», посредством ЕПГУ. После получения положительного ответа из ГИБДД, судебным приставом-исполнителем 30 марта 2023 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий на автотранспорт, принадлежащий должнику, а именно: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №. Данное постановление также было доставлено взыскателю посредством ЕПГУ 30 марта 2023 года. Данные автотранспортные средства, обремененные запретом регистрационных действий, на придомовой территории по адресу: <адрес>, указанному в исполнительном производстве, не находились. Исполнительный розыск на основании ст. 65 ФЗ № 229, заводится только на основании заявления взыскателя об объявлении автотранспорта, принадлежащего должнику, в розыск. Данное заявление в рамках исполнительного производства от взыскателя ИП ФИО3, не поступало. В исполнительном производстве №-ИП после произведения замены взыскателя, ИП ФИО3 указан в соответствии с требованиями истца в исковом заявлении. В настоящее время проводится полный комплекс мер для исполнения решения суда и взыскания денежных средств в полном объеме в пользу взыскателя, обновлены запросы в регистрирующие органы, осуществлен выход в адрес должника с целью установления имущественного положения, направлено извещение и требование о вызове на прием. Возможность взыскания задолженности по решению суда не утрачена, права взыскателя не нарушены.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с нормами Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ-229).

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (ч. 1 ч. 3 ст. 21 ФЗ-229).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ-229).

В соответствии с ч. 1 ч. 2 ч. 8 ст. 36 ФЗ-229, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 ФЗ-229).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ст. 68 ФЗ-229).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (п. 1). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (п. 2).

Таким образом, Федеральный закон РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предполагает реализацию права судебного пристава-исполнителя совершить указанные действия, исходя из их необходимости и целесообразности в целях исполнения конкретного исполнительного документа в отношении конкретного должника.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в п. 5 Постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

На исполнении в Воскресенском РОСП находится исполнительное производство №-ИП (возбуждено 10 марта 2023 года), о взыскании с должника ФИО17 задолженности в размере 990444 рубля 00 копеек в пользу взыскателя ИП ФИО16, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Хорошевским районным судом г. Москвы.

На основании определения Хорошевского районного суда г. Москвы от 18 июля 2024 года, произведена замена взыскателя с ИП ФИО16 на ИП ФИО3

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

20 декабря 2024 года вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве в части взыскателя на ИП ФИО3 Данное постановление направлено посредством ЕПГУ замененному взыскателю ИП ФИО3 09 января 2025 года.

30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем после получения положительного ответа из ПФ РФ, направлено постановление об удержании из заработной платы должника в ООО «<данные изъяты>», однако денежные средства от работодателя не поступали в исполнительное производство. Согласно ответу из ПФ РФ от 05 октября 2023 года, должник получал доход на данном предприятии только в период с января 2023 года по март 2023 года включительно.

Взыскатель был уведомлен о направлении постановления об обращении взыскания в ООО «<данные изъяты>», посредством ЕПГУ.

После получения положительного ответа из ГИБДД, судебным приставом-исполнителем 30 марта 2023 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий на автотранспорт, принадлежащий должнику, а именно: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №. Данное постановление также было доставлено взыскателю посредством ЕПГУ 30 марта 2023 года.

Данные автотранспортные средства, обремененные запретом регистрационных действий, на придомовой территории по адресу: <адрес>, указанному в исполнительном производстве, не находились. Исполнительный розыск не заводился, поскольку заявление в рамках исполнительного производства от взыскателя ИП ФИО3, не поступало.

В исполнительном производстве №-ИП после произведения замены взыскателя, ИП ФИО3 указан в соответствии с требованиями истца в исковом заявлении.

В настоящее время проводится полный комплекс мер для исполнения решения суда и взыскания денежных средств в полном объеме в пользу взыскателя, обновлены запросы в регистрирующие органы, осуществлен выход в адрес должника с целью установления имущественного положения, направлено извещение и требование о вызове на прием (л.д. 6-7, 9-12, 24-50).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Кроме того, суд учитывает, что правовой статус и деятельность судебных

приставов помимо Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа, обстоятельств дела и потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконных, нарушающих права взыскателя по исполнительному производству действиях (бездействии) административных ответчиков; напротив, установлено, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия в отношении должника и принимаются меры принудительного исполнения, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности, объективно направлены на достижение целей и задач исполнительного производства; само по себе то, что требования исполнительного документа не исполнены, об обратном не свидетельствует; в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, суд своим решением не вправе обязать его совершить те или иные конкретные действия, которые, по мнению взыскателя, представляются ему правильными.

Применительно к положениям ст. 10 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и учитывая, что материалами дела не подтверждено наличие бездействия судебного пристава, сведений о бездействии старшего судебного пристава материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о допущенном старшим судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившимся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Московской области об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области, признании действий (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 10 марта 2023 года в части непринятия мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: не обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы: ООО «<данные изъяты>», а также в непринятии мер по обращению взыскания на движимое имущество должника, а именно транспортные средства: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №; возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2: вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы в ООО «<данные изъяты>»; вынести постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, а также обратить взыскание на движимое имущество должника – ФИО17 по исполнительному производству №-ИП от 10 марта 2023 года, а именно: ВОЛЬВО S 80 2001 г.в., гос. номер: №, VIN: №, ВАЗ 21083 1999 г.в., гос. номер: №, VIN: №; провести коррекцию сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства и указать верно, а именно: в графу тип взыскателя указать «ИП», в графу «Взыскатель» указать «ФИО3», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.А. Черкасова

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2025 года.

Копия верна

Судья Помощник судьи