Дело № 2-8106/2022

(45RS0026-01-2022-008714-68)

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Храмова Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калининой Н.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФНС России по Курганской области о взыскании недоплаченных сумм денежного содержания при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку сумм, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее ИФНС России по г. Кургану), о взыскании задолженности по компенсации при увольнении в размере 44 765 руб.; задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск – 8 146 руб. 99 коп.; компенсации морального вреда – 25000 руб., компенсации за задержку выплаты денежного содержания, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления в сумме 11 984 руб. 96 коп., с последующим начислением процентов на сумму фактической задолженности за каждый день задержки, начиная с 02.06.2022 по день фактической выплаты; возложении обязанности произвести с указанных выплат налоги и сборы.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность ведущего специалиста-эксперта отдела информационных технологий в ИФНС России по г. Кургану. ИФНС России по г. Кургану была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы России по Курганской области (далее УФНС России по Курганской области). УФНС России по Курганской области является полным правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС России по г. Кургану. Приказом начальника ИФНС России по г. Кургану от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный с ним служебный контракт был расторгнут и он был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. При увольнении ему работодателем была начислена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 114753 руб. 84 коп., а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 19940 руб. 35 коп., при этом в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченных ему средств материального стимулирования и разовых премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций ФНС. Сумма недоплаченных денежных средств составила 52911 руб. 99 коп., в том числе: задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 8146 руб. 99 коп.; задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы – 44765 руб. Полагая, что работодателем без законных на то оснований не были включены в расчет денежного содержания выплаченные суммы материального стимулирования и разовых премий, ссылаясь на статьи 236, 237, 391, 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), положения Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», просил заявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 15.10.2013 проходил государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Кургану в должности ведущего специалиста-эксперта отдела информационных технологий, с 25.03.2019 – замещал должность главного специалиста-эксперта отдела информационных технологий ИФНС России г. Кургану.

С 28.03.2022 деятельность ИФНС России по г. Кургану прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № служебный контракт с ФИО1 расторгнут 15.06.2021, он освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Как пояснил истец в судебном заседании и не оспаривала сторона ответчика, при увольнении работодателем ему было начислено и выплачено денежное содержание без учета выплаченных средств материального стимулирования и премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций Федеральной налоговой службы. Согласно его расчету, сумма недоплаченных денежных средств составила всего 52 911 руб. 99 коп.

Представитель ответчика, в обоснование своей позиции ссылался на то, что суммы материального стимулирования и премии за выполнение особо важных и сложных заданий не являются гарантированными и их выплаты на постоянной основе не предусмотрены законодательством, в связи с чем они не могут входить в систему оплаты труда государственного гражданского служащего.

В силу части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с частью 5 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, в силу части 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3)ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При этом, согласно части 10 данной статьи гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 9 раздела IV «Оплата труда» служебного контракта от 25.03.2019 № 1634, заключенного с ФИО1, установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 4 723 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1576 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 15 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 90 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 100 процентов должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, а также других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Составные части денежного содержания государственного гражданского служащего и порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего определены Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, которыми определен порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе, и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы (подпункт «д» пункта 1), а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске (подпункт «а» пункта 1) (далее – Правила).

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 указанных Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»-«г» пункта 2 данных Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»-«ж» пункта 2 данных Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзацы 1, 2 пункта 8 Правил).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из части 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 данного Федерального закона.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа, согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку иных оснований для получения средств материального стимулирования ответчиком не предоставлено, суд приходит к выводу, что в соответствии с вышеприведенными нормами ИФНС России по г. Кургану выделены средства бюджетных ассигнований для материального стимулирования государственных гражданских служащих в виде премий, во исполнение которых руководителем издавались приказы о премированииФИО1 и производились выплаты премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на ИФНС России по г. Кургану, за счет бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих.

В связи с тем, что положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется также за счет средств на иные выплаты, к которым относится материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, входящее в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, выплаченное истцу в соответствии с приказами ответчика материальное стимулирование подлежало учету при расчете компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности, за неиспользованный отпуск, а также отпускных.

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что средства материального стимулирования, в том числе ФИО1, выплачены в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих ИФНС России по г. Кургану сверх установленного фонда оплаты труда.

Принимая во внимание расчет истца, признанный судом арифметически верным, учитывая, что выплаты материального стимулирования и премий за выполнение особо важных и сложных заданий не были учтены ответчиком при исчислении денежного содержанияФИО1 при оплате компенсации за неиспользованный отпуск, а также при исчислении компенсации при увольнении, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 8 146 руб. 99 коп., компенсации при увольнении в сумме 44765 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку указанные выше денежные суммы, причитающиеся истцу, не были своевременно выплачены, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и взыскании с УФНС по Курганской области в пользу ФИО1 процентов за просрочку выплаты за период, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по 01.06.2022 в размере 10 346 руб. 68 коп., с последующим начислением процентов на сумму фактической задолженности за каждый день задержки по день фактической выплаты денежных средств.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случаях спора факт причинения работнику морального вреда и размера компенсации определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, а, следовательно, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Суд, установив факт нарушения трудовых прав истца, исходя из фактических обстоятельств дела, характера спора, длительности нарушенных прав истца и степени вины работодателя, приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

Требование ФИО1 о возложении на УФНС России по Курганской области обязанности произвести удержание налогов и сборов суд находит необоснованным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с УФНС России по Курганской области в пользу ФИО1 44 765 руб. 00 коп., составляющих задолженность по компенсации за увольнение с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание), 8 146 руб. 99 коп., составляющих задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск, денежную компенсацию (проценты) за задержку указанных выплат в размере 10 346 руб.68 коп. по состоянию на 01.06.2022, с последующим начислением процентов на сумму фактической задолженности за каждый день задержки по день фактической выплаты денежных средств, компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Курганского областного суда http://oblsud.krg.sudrf.ru или Седьмого кассационного суда общей юрисдикции http://7kas.sudrf.ru.

Судья Я.В. Храмов

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2022