УИД13RS0022-01-2023-000225-82

Дело №2а-242/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 02 мая 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Неяскина Евгения Сергеевича,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольги Николаевны,

с участием в деле:

административного истца- прокурора Торбеевского района Республики Мордовия

представителя административного ответчика – ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечения оборудованием,

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» об обязании в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФАП, расположенный в с. Салазгорь Торбеевского района Республики Мордовия весами напольными для взрослых, ростомером, электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным; автоматическим дефибриллятором; роторасширителем одноразовым; портативным анализатором уровня сахара крови с тест-полосками; анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови; портативным экспресс-анализатором уровня холестерина в крови; портативным пульсоксиметром.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Торбеевского района проведена проверка деятельности ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере здравоохранения.

При проверке фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Салазгорь, установлено, что в нем отсутствует вышеуказанное оборудование. В адрес главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

В связи с чем просит возложить на ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» обязанность обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с. Салазгорь Торбеевского района Республики Мордовия весами напольными для взрослых, ростомером, электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным; автоматическим дефибриллятором; роторасширителем одноразовым; портативным анализатором уровня сахара крови с тест-полосками; анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови; портативным экспресс-анализатором уровня холестерина в крови; портативным пульсоксиметром в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца прокурор Торбеевского района Республики Мордовия не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик – ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, представив заявление о рассмотрении административного дела без их участия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия сторон, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений

В статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5, 6, 7 статьи 4 названного закона).

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - программа), а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно пункта 4 статьи 10 Федерального закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, включающее стандарт оснащения ФАПов, правила организации деятельности ФАП, штатные нормативы ФАПа.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов установлен приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

При проверке фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Салазгорь, установлено, что в нем отсутствует следующее оборудование: весы напольные для взрослых, ростомер, электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный; автоматический дефибриллятор; роторасширитель одноразовый; портативный анализатор уровень сахара крови с тест-полосками; анализатор гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови; портативный экспресс-анализатор уровня холестерина в крови; портативный пульсоксиметр.

Прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия 08.02.2023 в адрес главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено.

Согласно информации, представленной ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» обеспечение ФАП в с. Салазгорь Торбеевского района Республики Мордовия будет исполнено при первой финансовой возможности.

Принимая во внимание, что фельдшерско-акушерский пункт с. Салазгорь Торбеевского района Республики Мордовия не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения ФАПов, указанных в Приложении 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, отсутствие доказательств в подтверждение принятия мер по оснащению ФАПа в полном объеме в соответствии с указанными стандартами, признание ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» административных исковых требований и отсутствие финансовой возможности средств обеспечить исполнения решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, учитывая, что оспариваемое бездействие административного ответчика противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд, поскольку система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в том виде, как требует законодательство в данной сфере, не создана, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание данные правовые нормы, суд полагает предложенный прокурором срок отвечает требованиям разумности и позволит исполнить требуемую обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечения оборудованием, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» (ИНН <***>, КПП 132101001, ОГРН <***>) обязанность обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с. Салазгорь Торбеевского района Республики Мордовия весами напольными для взрослых, ростомером, электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным; автоматическим дефибриллятором; роторасширителем одноразовым; портативным анализатором уровня сахара крови с тест-полосками; анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови; портативным экспресс-анализатором уровня холестерина в крови; портативным пульсоксиметром в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения с подачей жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.С.Неяскин