УИД: 92RS0002-01-2025-002372-33
Дело № 2-3087/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Дробышевой О.А.
при помощнике судьи – Гофман Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании права собственности
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с исковым заявлением в суд, согласно которого просит признать за ней право собственности на <адрес> КН № земельный участок пл. 314 кв.м. КН № с расположенным на нем жилым домом КН № по адресу: <...> <адрес>-а; нежилое здание летней кухни КН № расположенное по адресу: <адрес> <адрес>; земельный участок КН №, расположенный по адресу: <адрес> жилой дом КН №, расположенный по адресу <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу <адрес> КН №; хозяйственную постройку КН №, расположенную по адресу: г<адрес>; земельный участок КН №, расположенный по адресу г<адрес>; отменить государственную регистрацию права собственности в ЕГРН за городом федерального значения Севастополем.
Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 является собственником спорного имущества, в том числе в жилом <адрес> зарегистрированы ее муж- ФИО5 в том числе и дети ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства г.Севастополя №-ПП от 30.04.2025г. «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 №123-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» установлено, что государственной собственностью города федерального значения Севастополя являются объекты движимого и недвижимого имущества принадлежащие ФИО2, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в ЕГРН в части указания собственником имущества. Истец считает, что незаконно лишена права собственности так как к уголовной и иной ответственности за «легализацию доходов, полученных преступным путем и финансирование терроризма» не привлекалась, уголовные дела возбужденные в отношении нее отсутствуют, задолженностей по уплате налогов и иных сборов не имеет, судебные акты о конфискации имущества отсутствуют, в том числе отсутствуют судебные решение о прекращении за ней права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, в связи с чем она вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.
Истец в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представитель истца ФИО13 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по изложенным в иске обстоятельствах.
Представитель ответчика Правительства города Севастополя ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указывала на то, что имущество истца передано в собственность города Севастополя по результатам работы Антитеррористической комиссии в городе Севастополя (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ.), так как она вошла в перечень выявленных лиц, связанный с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских физических и юридических лиц недружественные действия, на основании Постановления Правительства Севастополя №193-ПП от 30.04.2025 «О внесении изменений в Постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015г. №123-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества», которое на момент рассмотрения дела не отменено, поддержала ранее поданные письменные возражения.
Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО10 против удовлетворения иска возражала, указывала на то, что Постановления Правительства Севастополя №193-ПП от 30.04.2025 «О внесении изменений в Постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015г. №123-ПП «О некоторых вопросах национализации имущества» является действующим, при этом истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поддержала ранее поданные возражения.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом согласно требований действующего законодательства.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В качестве правоустанавливающих документов истцом представлены копии документов, согласно которым судом установлено, что ФИО2, являлась собственником квартиры пл. 40,8 кв.м., расположенной по адресу: Российская Федерация, г<адрес>, присвоенный кадастровый № на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ., передаточного акта по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На основании договора купли- продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО11 и зарегистрированном в реестр за №-№, усматривается, что истец являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенном на нем жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>
На основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. и договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>
В соответствии с договоров купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО11 и зарегистрированного в реестре за № и купли- продажи жилого дома, удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО11 и зарегистрированного в реестре за №, ФИО2 принадлежали на праве собственности земельный участок и жилой дом, хозяйственная постройка расположенные по адресу: <адрес>
Согласно пункту 3 решению внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N 7156 «О статусе города-героя Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
Из положений части 3 статьи 7 и статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» следует, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно положениям статей 2, 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», статей 3 и 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», статьи 34 Устава города Севастополя, Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти. Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2025г. №193-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015г. №123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» внесены изменения, а именно дополнено что государственной собственностью является движимое и недвижимое имущество гражданина Российской Федерации ФИО14 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 05.05.2025 №5036-РДИ «О включении недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя во исполнение вышеуказанного постановления в Реестр собственности города Севастополя включены шесть объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО2 согласно приложения.
На основании распоряжения Правительства Севастополя от 30.04.2025г. №193-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015г. №123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» включено в Реестр собственности города Севастополя недвижимое имущество, согласно приложению к настоящему распоряжению, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
Согласно перечню объектов недвижимого имущества, подлежащих включению в Реестр собственности города Севастополя (Приложение к распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ. №-РДИ), усматривается, что в Реестр собственности включено имущество ФИО2, а именно: нежилое здание КН №, расположенное по адресу: <...>; жилое здание КН №, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание (Хозяйственная постройка) КН №, расположенное по адресу: <адрес> жилое здание (жилой дом) КН №, расположенное по адресу: <адрес> жилое здание КН № расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> жилое помещение (квартира) КН № расположенная по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и 7 города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Частью 1.1. статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Указанная норма Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ не ограничивает право Правительства города Севастополя по регулированию своими нормативными правовыми актами только тех отношений, которые урегулированы актами федеральных органов исполнительной власти, а лишь устанавливает условие, при котором такое регулирование может быть осуществлено.
Таким образом, Российская Федерация, воспользовавшись правом, предоставленным Конституцией Российской Федерации, приняв Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ урегулировала гражданские правоотношения, в том числе имущественные правоотношения, и предоставила городу федерального значения Севастополю право принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, которыми на территории города федерального значения могут быть урегулированы имущественные правоотношения (в том числе правоотношения по принудительному отчуждению государством имущества у физических и юридических лиц), при условии, что такие акты будут согласованы с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере.
Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, из этого следует, что федеральные конституционные законы имеют большую юридическую силу, чем федеральные законы и подлежат преимущественному применению.
Таким образом, в случае принятия в развитие статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ органами государственной власти города федерального значения Севастополь нормативных правовых актов, регулирующих имущественные правоотношения, эти акты будут подлежать преимущественному применению, в том числе, в отношении Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного федеральным законом.
Таким образом, поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества, учитываемого как собственность города Севастополя и в соответствии с частью 3 статьи 7 и статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» право собственности на указанное имущество возникло у города федерального значения Севастополь и прекратилось у прежнего правообладателя. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2019 № 310-ЭС19- 7806.
Истец не лишен возможности заявить в защиту своих нарушенных прав надлежащее требование, приводя доводы о наличии у него права собственности на спорное имущество и основания его приобретения, а также о незаконности включения имущества в Перечень имущества (если такое установлено), учитываемого как собственность города федерального значения Севастополь, которые подлежат проверке судом при рассмотрении такого спора по существу и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 7.11.2017 N 26-П о применении на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя законодательства, определяющего особенности правового регулирования в сфере отношений собственности в переходный период, в частности, о том, что правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (пункты 4.1, 4.2, 5), указав также о необходимости соблюдения Конституции Российской Федерации, гарантирующей защиту и неприкосновенность частной собственности.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствии с пунктом 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Согласно пунктам 32, 36 Постановление Пленума № 10/22, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Пунктами 58, 59 постановления Пленума № 10/22 установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно пункту 34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/ 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.
Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Незаконным владением в смысле статьи 301 ГК РФ признается владение без правового основания. В предмет доказывания по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения, которое является виндикационным требованием, входит установление: наличия вещного права на истребуемое имущество, наличия индивидуально определенного имущества у незаконного владельца в натуре, незаконности владения ответчиком спорным имуществом, отсутствия между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов.
Как ранее было отмечено судом, спорное имущество находится в муниципальной собственности федерального значения Севастополь.
Учитывая изложенное, заявляя одновременно требования о признании права собственности, изъятии спорного имущества из чужого незаконного владения, истцом не доказаны в том числе обстоятельства, подлежащие обязательному доказыванию по таким категориям дел в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума № 10/22. Истцом по делу фактически заявлены взаимоисключающие требования, что также свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
С учетом положений норм материального права, учитывая наличие действующего постановления Правительства города Севастополя от 30.04.2025г. №193-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015г. №123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» во исполнение которого принято распоряжение о включении имущества истца в собственность города Севастополя суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 и признания за ней права собственности на указанное имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании права собственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 г.
Председательствующий О.А. Дробышева