Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 20 февраля 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Чученковой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по размещению сведений об имеющихся вакантных рабочих местах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, в котором просит возложить на администрацию города обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://ss05.rmorshansk.ru/) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах органа местного самоуправления: <данные изъяты>», номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей, а также возложить на администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по размещению на портале «Работа России» (https://trudvsem.ru/) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах <данные изъяты>».

В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение приказа генеральной прокуратуры России от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» а так же п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от 25.02.2021 «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются следующие вакантные места:

- <данные изъяты>, 1 ставка, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ,

- <данные изъяты>, 1 ставка, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имеются необходимые для размещения сведений о деятельности сельсовета технические средства, в частности имеется стационарный компьютер с подключением к сети «Интернет».

В ходе мониторинга официального сайта администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области установлено, что администрацией сельсовета не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. Так, на официальной интернет странице сельсовета https://ss05.rmorshansk.ru/ в разделе «Кадровое обеспечение» отсутствует информация о наличии вакантных рабочих мест, не указаны номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.

Ссылаясь на положения ст. 5, п.п. 3, 4 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ч. 1 ст. 10, ст. 11, ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», полагает, что не размещение на информационном ресурсе сельсовета информации о кадровом обеспечении нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории района, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего размещения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.37 Конституции РФ гарантирует каждому право на труд.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости населения).

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимости от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

В силу п.п. 3,4 п. 1 ст. 7.1-1 Закона о занятости населения к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления государственным органам власти субъектов РФ относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих групп государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а так же граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – ФЗ № 8) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 11 вышеназванного Федерального закона определены требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе обеспечение достоверности предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления, соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностях муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органах местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведения проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. А именно на официальном сайте администрации муниципального образования, расположенном в сети «Интернет» по адресу https://ss05.rmorshansk.ru/ не размещена информация о наличии вакантных рабочих мест, номеров телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей, что подтверждается скриншотами официальной страницы органа местного самоуправления, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ответу на запрос главы сельсовета ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации органа местного самоуправления имеются следующие вакантные должности:

- <данные изъяты>, 1 ставка, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ,

- <данные изъяты>, 1 ставка, вакансия открыта с ДД.ММ.ГГГГ.

С момента открытия вакансии заявлений на замещение должности не поступало.

Администрация сельсовета имеет необходимое техническое оснащение для размещения сведений о деятельности сельсовета в сети «Интернет», в частности имеется стационарный компьютер с подключением к указанной сети а так же назначено ответственное должностное лицо.

Мониторинг официальной страницы органа местного самоуправления показал, что администрацией сельсовета не исполняется обязанность по размещению сведений о кадровом обеспечении. Так, на официальной интернет странице администрации сельсовета https://ss05.rmorshansk.ru/ в разделе «Кадровое обеспечение» отсутствует информация о наличии вакантных рабочих мест, номеров телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Пунктом 3.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Согласно п.40 "Правил функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", информация о вакансиях размещается в подсистеме "Общероссийская база вакансий".

Работодатель, зарегистрированный на единой цифровой платформе в соответствии с настоящими Правилами и не разместивший на единой цифровой платформе информацию о вакансиях, считается проинформировавшим органы службы занятости населения об отсутствии вакансий.

В ходе мониторинга портала «Работа в России» (https://trudvsem.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что информация о наличии в администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области вакантных рабочих мест не размещена, что является нарушением установленного законодателем порядка размещения указанной информации на портале «Работа в России».

Согласно ответу заместителя директора ТОГКУ ЦЗН (отдел по г. Моршанску и Моршанскому району) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РФ от 19.04.1991 №-1 статьи 25 п. 3.2 органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Р.Ф, ораны местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, а так же работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, обязана размещать на единой цифровой платформе (ЕЦП), информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

На основании п. 3.1 работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на ЕЦП.

Вновь созданные вакансии поступают в Центр занятости населения с ЕЦП и проходят модернизацию (одобрение/проверку), после чего вакансии в автоматическом режиме публикуются и становятся доступны все участникам ЕЦП.

На ДД.ММ.ГГГГ от органов местного самоуправления (помимо Администрации г. Моршанска Тамбовской области) сведения о вакантных рабочих местах не поступали.

Своевременное размещение сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) способствует созданию устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижению оптимальной занятости населения, а также необходима для проведения анализа и прогнозирования состояния рынка труда, разработки программ занятости населения, участия в их финансировании и выполнении.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт неисполнения администрацией города обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о кадровом обеспечении органом местного самоуправления.

Поскольку отсутствие вышеуказанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления а так же на портале «Работа в России» (https://trudvsem.ru/) нарушает право его жителей и других граждан РФ, нуждающихся в трудоустройстве или желающих сменить работу получать достоверную информацию об имеющихся в администрации города вакантных должностей и требований к лицам, претендующим на их замещение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по размещению сведений об имеющихся вакантных рабочих местах – удовлетворить.

Возложить на администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://ss05.rmorshansk.ru/) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах органа местного самоуправления: <данные изъяты>, номера телефонов для получения справочной информации по вопросу замещения вакантных должностей.

Возложить на администрацию Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по размещению на портале «Работа в России» (https://trudvsem.ru/) сведения об имеющихся вакантных рабочих местах <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 06 марта 2023 года

Судья А.Е. Крылова