РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Жуковой А.Н.,
при секретаре Косенковой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката Суворова И.В., представителя ответчиков администрации г. Тулы и комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2270/2022 (УИД № 71RS0027-01-2022-002992-41) по иску ФИО1 к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, установлении границ земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании недействительными результатов межевания, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, установлении границ земельного участка.
В обоснование заявленных требований указала, что она, на основании решения Пролетарского районного суда г.Тулы от 26.006.2018 по делу № 2-2-605/2018, является собственником земельного участка, общей площадью 712 кв.м., расположенного по адресу: , в границах координат, определенных ООО «Стандарт – Оценка». Земельному участку был присвоен кадастровый №.
На участке был возведен гараж с кадастровым № и жилой дом с кадастровым №, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке.
При подготовке технического плана на гараж кадастровым инженером выявлено, что принадлежащий ей земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым №, находящимся в собственности муниципального образования г. Тула, границы которого не были определены.
Площадь и границы принадлежащего ей земельного участка были определены по сложившемуся более 15 лет порядку пользования.
Просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: , и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границ указанного земельного участка; установить границы земельного участка с кадастровым №, в соответствии с координатами поворотных точек, согласно межевого плана по следующим координатам:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
2
3
15
745148.03
264654.20
16
745140.37
264668.68
17
745147.84
264673.57
18
745146.10
264676.48
19
745151.64
264679.26
3
745141.85
264698.02
4
745139.41
264602.87
5
745124.92
264695.20
6
745127.55
264689.84
7
745130.74
264682.75
8
745131.99
264680.41
9
745130.74
264679.78
10
745132.56
264676.64
11
745133.93
264677.18
12
745135.00
264675.20
13
745139.16
264667.98
14
745147.23
264655.60
15
745148.03
264654.20
Истец ФИО1 в судебное задание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката Суворов И.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчиков администрации г. Тулы и комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО2 заявленные исковые требования не признала, полагала, что границы земельного участка № установлены с действующим законодательством и не подлежат изменению.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст. 15, ст.25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст.3).
Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1 ст.209). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ч.1 ст. 131) в Едином государственном реестре прав и возникают с момента такой регистрации (ст.219).
Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).
Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч.1 ст.5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч.2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).
Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).
В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т. е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.
Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Пункт 70 устанавливает, что местоположение границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.
Пункт 69 устанавливает, что в своем заключении кадастровый инженер в случае выявление ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, приводит предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).
Анализируя приведенную правовую норму, суд приходит к выводу, что наличие ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, может быть выявлено кадастровым инженером в ходе проведения соответствующих кадастровых работ.
В силу части 3 статьи 61 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется реестровой ошибкой.
В силу статьи 39 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей с 1 января 2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 26 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-605/2018 за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, площадью 712,1 кв.м., расположенный по адресу: , номер кадастрового квартала №, в границах координат, определенных в плане границ образуемого земельного участка, составленного ООО «Стандарт-Оценка» в экспертном заключении №:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
745169.45
264663.94
2
745160.03
264681.31
3
745161.59
264682.32
4
745158.24
264687.93
5
745155.72
264691.36
6
745149.97
264702.06
7
745147.30
264707.04
8
745139.41
264702.87
9
745141.85
264698.02
10
745151.64
264679.26
11
745146.10
264676.48
12
745147.84
264673.57
13
745140.37
264668.68
14
745148.03
264654.20
15
745152.83
264655.98
16
745155.34
264659.38
17
745159.84
264659.16
18
745161.65
264660.06
19
745163.42
264660.94
Решение суда вступило в законную силу 27.07.2018.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В ходе рассмотрения гражданского дела N 2-605/2018 установлено, что земельный участок по адресу: имеет площадь 712,1 кв.м, образовался в результате исторически сложившегося порядка пользования, его границы оборудованы ограждением, обособлены от смежных земельных участков.
При регистрации права собственности земельному участку по адресу: имеет площадь 712,1 кв.м был присвоен кадастровый №.
На указанном земельном участке расположены жилой дом с кадастровым № и гараж с кадастровым №, принадлежащие истцу ФИО1 на праве собственности.
Смежным к земельному участку истца является земельный участок по адресу: , с кадастровым №, площадью 771 +/- 10 кв.м, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Тула.
Межевой план на данный земельный участок был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании проекта межевания территории многоквартирного дома.
В границах земельного участка с кадастровым №, установленных на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО, была допущена реестровая ошибка, которая заключается в том, что граница от т. 15 до т. 19 отличается от фактической границы, существующей на местности.
В данном случае решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 26 июня 2018 года, имеет преюдициальное значение при установлении границ смежных земельных участков № и №.
В связи с исправлением ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым № по заказу истца ФИО1 кадастровым инженером ФИО ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым №.
Согласно заключению кадастрового инженера установление границ земельного участка с кадастровым № подлежит аналитическим методом: от т. 19 до т. 15 местоположение границ земельного участка не изменено, соответствует актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым №; в точках 15-16-17-18-19 местоположение границы земельного участка с кадастровым № приводится в соответствие с местоположением граниы земельного участка с кадастровым № по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, таким образом, устраняется выявленная область пересечения границ земельных участок с кадастровыми № и №.
В результате выполнения кадастровых работ меняется конфигурация границ земельного участка с кадастровым №, площадь земельного участка уменьшается на 275 кв.м.
Размеры земельных участков соответствуют предельным минимальным и максимальным размерам для вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности заключения кадастрового инженера, в части квалификации ошибки, выявленной им в содержащихся в ЕГРН сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым № как реестровой ошибки. Суд считает данное заключение кадастрового инженера относимым и допустимым доказательством.
В частности, ошибка в местоположении границ указанных участков выявлена уполномоченным лицом - кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы. Выявленная ошибка квалифицирована кадастровым инженером как реестровая ошибка. При этом, данный вывод мотивирован. Факт выявления ошибки отражен в документе установленной формы - заключении кадастрового инженера в отношении земельного участка с кадастровым №.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым № имеется реестровая ошибка, подлежащая устранению.
В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе, в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что устранение выявленной реестровой ошибки, препятствующей истцу в осуществлении кадастрового учета изменений принадлежащего ему объекта недвижимости (земельного участка), в порядке информационного взаимодействия невозможно.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, поскольку иным образом восстановить нарушенное право истца невозможно.
В силу ст. 64 ЗК РФ в случае возникновения спора о границах земельного участка, суд обязан разрешить по существу вопрос об их установлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 771 +/- 10 кв.м, адрес: , и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границ указанного земельного участка.
Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 496 +/- 8 кв.м, согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО по следующим точкам с координатами:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
2
3
15
745148.03
264654.20
16
745140.37
264668.68
17
745147.84
264673.57
18
745146.10
264676.48
19
745151.64
264679.26
3
745141.85
264698.02
4
745139.41
264602.87
5
745124.92
264695.20
6
745127.55
264689.84
7
745130.74
264682.75
8
745131.99
264680.41
9
745130.74
264679.78
10
745132.56
264676.64
11
745133.93
264677.18
12
745135.00
264675.20
13
745139.16
264667.98
14
745147.23
264655.60
15
745148.03
264654.20
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Жукова
Решение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2022 года.
Председательствующий А.Н. Жукова